热点解读：驱散雾霾  唤回蓝天

被称为“国十条”的《大气污染防治行动计划》，体现了哪些新的治理思路？能否从根本上扭转当前空气质量恶化的局面？日前，本报记者采访了多位专家，对这一计划进行了详细解读。

“动大手术”，开创全新治污模式

“千万不要把行动计划仅仅当成是污染防治对策，它实际上是以大气污染为导引，优化经济社会发展的重要举措。”参与行动计划编制的中国环境科学研究院副院长柴发合对“国十条”的这一定义，着实出乎记者的意料。

柴发合以几个“最”来形容这一计划——目标最具体、措施最综合、减排强度最大，涉及部门最多、可能取得的效果最好。他认为，“国十条”十大类35项具体措施，反映的是对大气污染成因的准确分析，而针对性的综合措施可以说是对不合理不可持续发展方式的反思。

国家发改委能源所研究员周大地表示，以往末端治理的治污模式，往往会造成局部达标，总量上升。“如今的污染形势已经明晰地告诉我们，不可能做到在原有的发展模式下缓解矛盾，要扭转中国社会经济发展造成环境质量总体下降的趋势，必须动‘大手术’。行动计划以定量改善为全新目标，就是一个全新的模式。”周大地说。

“这份行动计划可以说涉及与环境有关的方方面面，其权威性和约束性是无可比拟的。”北京大学环境学院教授张远航告诉记者，以往的污染防治规划都是在原有的经济结构、产业发展等规划的背景下考虑污染防治问题，而今是在环境质量改善的目标下，综合考虑整个发展的问题。

长期参与国家各项环保规划制定的环境保护部环境规划院总工程师杨金田表示，以往的环保规划，因为是由环保单一部门制定，有很多局限。行动计划以更高视角认识环境保护，是多部门合作参与的结果，起点不一样，其措施的导向性、约束性都大大增强。

“十类35项措施，包括了污染减排、结构调整、科技创新、调整能源结构、优化布局、完善政策、健全法规、区域统筹、公众参与等多个方面，可以说多措并举，综合防治，希望以前所未有的力度，达到一石多鸟的效果。”柴发合表示，措施不仅针对污染的削减，而且针对发展过程的核心问题，打在了污染问题的根子上。