阅报：“一价全包”能否管住“黑导游”

《旅游法》将于10月1日起正式施行，相较往年，今年“十一”黄金周的旅游市场充满了各种变数。一方面，旅行社部分黄金周线路迟迟未能上架，另一方面，10月以后出发的团费出现增幅，行程无购物不加点，旅行社团线路报价“一价全包”，种种变化是否意味着今年国庆黄金周出游市场不再如往年般畅旺？“一价全包”产品能否赢得市场？导游服务质量会否受影响？就这一系列广受关注的问题，记者日前展开调查。

“一价全包”或造成部分线路价格上涨

根据《旅游法》第35条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。广之旅总裁陈白羽指出，《旅游法》实施后，新的报价方式将趋于统一，“低价团费+高价购物、加点”将被市场遗弃，隐形消费显形，旅游产品回归旅游本质，质量更有保证。所有的旅游产品，将以无加点、无自费、无指定购物“一价全包”的形式体现。

南湖国旅常务副总经理郑年军向记者表示，实行《旅游法》必然会造成部分区域线路价格上涨。在广之旅市场推广中心总经理温前看来，在《旅游法》严格执行的市场环境下，一些操作不规范、以低价抢市场的旅行社，产品价格必然大幅上涨；而对于一些坚持规范操作、服务品质的旅行社，产品价格将不会出现太大的波动。

团队出发前导游服务费必须合同约定

根据《旅游法》第60条第三款，安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用；第111条第三款，包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。因此，旅游者在团队出发前，必须交齐包括导游服务费在内的合同约定费用。记者了解到，按照规定，现行的导游服务费收取方法将有所改变。

广东旅行社行业协会秘书长郑文丽表示，以前旅行社的做法是告知消费者国内游产品已含导游费，但具体是多少并未写明，导游服务费没有做到透明化。新旅游合同即将出台，根据《旅游法》规定，导游服务费将一并载入合同中，这也表明导游有权获得这部分的费用，一旦旅行社违约，将受到处罚。但值得一提的是，出境游这部分的操作和以前一样，依照国际惯例，游客需要向境外导游、司机支付小费，该做法并未被《旅游法》所禁止。