北京明年小客车分区分时限行

清洁城市

2017年

全市降尘量下降30%

施工扬尘视频监控

扬尘防治列入成本渣土运输定位监控植树造林吸尘抑尘

记者昨天从市环保局获悉，今年年底前，本市将制定出台工地视频监控实施细则，明确建筑施工工地出入口和粉状物料、建筑土方堆放区必须安装视频在线自动监控设备并与城管执法部门联网的要求，同时制定出台施工扬尘执法监管和视频监控管理规定。2014年，全市5000平方米以上建筑施工工地全部规范安装视频监控设备，使施工工地达标率始终不低于92%。

扬尘防治列入成本

今年年底前，本市将研究起草施工扬尘污染防治保证金制度实施方案，并修订完成《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》，明确扬尘污染治理实施方案和建设单位、施工单位扬尘治理责任等要求，实施扬尘污染防治保证金制度。

于建华介绍，扬尘污染防治保证金制度是首次提出，要求将扬尘防治费用列入工程成本。此外，施工扬尘违法行为将纳入企业信用管理系统，对违法情节严重的，限制参与招投标活动。

渣土运输定位监控

本市的渣土运输实施特许经营、资质管理。今年9月前，本市将建立健全达标车辆台账，修订完善并实施“建筑垃圾运输车辆标准”，严格密闭要求，增加安装卫星定位系统等措施。今年年底前，全市渣土运输车全部实现密闭化，2014年6月全部安装定位系统，严控道路遗撒。此外，本市将定期对城六区道路尘土残存量进行监测，并采取设置电子显示屏等形式，及时公布监测结果。

植树造林吸尘抑尘

本市将通过加快植树造林，扩大绿化面积，强化吸尘抑尘效果。到2016年底，本市将完成百万亩平原造林工程。2017年，全市林木绿化率达到60%以上。

2013年，本市将研究调整非煤矿山的规划和布局，对向已关停的建材企业提供矿石的矿山，研究注销开采许可证和安全生产许可证政策。研究制定废弃矿山、荒地生态修复和绿化实施方案，恢复生态植被和景观，不断推进开采岩面治理。

环境指数定期公布

于建华介绍，到2017年，全市新工艺作业覆盖率将达到87%以上，环境卫生干净指数将定期向社会公布。到2017年，再生水冲洗道路范围覆盖中心城区和远郊区县建成区主、次干道路，力争每日使用量达到30万立方米。

专家点评

纵观整个重点任务分解内容，柴发合认为，虽然目标提得特别高，但符合社会的期盼，表现了北京市政府治理大气污染的决心，意味着北京朝治理大气污染的目标又迈进了一步。

他坦言，到2017年，北京要实现PM2.5年均浓度下降25%以上的目标，控制在每立方米60微克的难度确实不小，“按照我们的研究，北京前几年年均浓度基本在每立方米80微克至90微克左右，而今年上半年的平均浓度则超过了每立方米100微克。”

柴发合指出，北京要实现这一目标，减排速度要达到现在的3倍才行，但他同时也表示，如果百分之百地按照任务要求去做到位，保证和周边省市的密切合作，在周边地区空气质量也得到改善的情况下，北京的目标在非常艰苦地努力之下是能够达到的。

针对重点任务分解，贺克斌表示任务抓的对象都特别准确，过去治理污染大多抓末端减排，现在强调前端治理，这是一个好现象。整个任务大概从控制上限、限制使用、政策引导等方面着手。“控制上限就是有很多具体的目标任务；限制使用，比如小客车分区分时限行；像研究征收拥堵费就是政策引导。”

贺克斌说，治理大气污染是一个艰巨的、长期的任务，需要全社会共同参与、长期奋斗，这样才能最终实现目标。

综合保障重污染日限行

控制人口规模完善法规体系环境信息公开领导考核问责

据于建华介绍，本市将空气重污染应急纳入全市应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，成立市空气重污染应急专项指挥部，负责空气重污染的应急组织、指挥和处置。同时，还将不断修订应急方案，完善应急程序，综合考虑污染程度和持续时间，增加机动车单双号限行、排污企业停产减排、中小学校停课等应急措施。自2014年起，在中央有关部门的协调支持下，会同周边省区市建立空气重污染应急响应联动机制，开展区域联防联控工作。

控制人口规模

清洁空气还必须合理调控人口规模，优化人口空间布局。本市将研究制定人口总量控制措施，大力推进产业结构优化升级，科学配置教育、医疗等资源，创新流动人口服务和管理方式，推进人口管理体系建设，有效疏解核心区人口，减少生活刚性需求增加带来的污染。

完善法规体系

本市将不断健全完善大气污染防治的法规体系，进一步加大各项管理力度，大幅度提高处罚额度，为大气污染治理各项措施的落实提供有力的法律支持。完成向市人大常委会报审《北京市大气污染防治条例（草案）》，2014年初发布实施。此外，本市还将研究探索公益诉讼制度。

环境信息公开

今年年底前，本市将制定环境信息公开方案，利用报纸、网络、广播、电视等各类渠道，及时发布区县空气质量状况及排名、建设项目环境影响评价、环境执法处罚等信息，公开重点污染源监管信息。

企业要主动公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，特别是排放有毒大气污染物企业、高污染行业企业、三年之内受过环境违法处罚的企业，均按要求采取多种形式公开环境信息，自觉接受监督。

领导考核问责

今年年底前，本市将研究制定督查、考核办法，将细颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，将行动计划目标、任务完成情况纳入绩效考核体系。每年初对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”。

年度考核不合格的区县政府、市有关部门和市属国有企业，将被通报批评，环保部门会同监察机关、组织部门对其主要负责人进行约谈；对工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未能有效完成任务的，依纪依法追究有关单位和人员的责任。对考核不合格的区县实施环保区域限批，禁止建设除民生工程以外的排放主要大气污染物的建设项目，取消授予环境荣誉称号，取消评优、评先资格。

吸引公众参与

上个月，本市制定了清洁空气行动宣传方案，细化工作措施，分年度组织实施，深入开展新闻报道，详细解读大气污染防治措施内容，跟踪报道工作进展和成效；广泛开展环保公益宣传，在主要媒体、明显区域投放公益广告，编制、发放《北京市民绿色消费指南》，指导市民践行绿色生活；以“同呼吸、共责任、齐努力”为主旨，深入基层和一线，开展知识竞赛、论坛讲座、环保创建、公益活动等“为美丽北京加油”系列主题活动，促进公众参与大气污染防治。（文字/骆倩雯 版式/傅堃 王炎 焦剑）