热点聚焦：中国控制地方债有足够手段

还债不能押宝于征税

如何尽快有效解决地方债？专家认为要综合治理。林双林表示，政府不是企业，政府提供的大都是公共品，债务一般要靠税收偿还，而征税无论何时何地都非易事。

林双林建议，首先，要给地方政府更多的财权。中国新一轮财税改革不是要使财政规模更大，而是合理划分各级地方政府的财权和事权。一要增加地方政府税收份额。比如，尽快取消增值税返还，增加地方的税收份额。二要逐步建立新的地方税种。

其次，要控制地方政府支出。对地方支出权力必须制约，真正把权力关进笼子里。要限制地方政府支出规模，提高政府支出的效率。探索建立以公共服务、民生、经济增长等为主要内容的干部政绩考核体系，不推举和提拔那些挥霍财政收入、任意占用良田、浪费资源、污染环境、热衷于搞劳民伤财形象工程的人。

第三，提高偿还能力更主要的是壮大地方经济实力。林双林认为，政府要用借来的资金做好基础设施建设，同时有必要大力扶持民营经济发展。

第四，要增加地方财政的透明度，加强对地方财政的监督。财政要公开透明，应该允许地方政府公开发行少量债券，把隐性债务显性化，这样便于监督管理。要充分发挥地方民众监督政府的作用，也应该发挥地方同级领导的互相监督作用。目前，一些地方政府权力过于集中，不利于形成监督制约机制。 （记者 罗 兰）