热点解读·环球探“城管”③：“城管”管摊贩　惩处法庭断

铜锣湾街头的小贩。 　　记者　葛瑜玮摄

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在香港，闹市区里，持牌小贩悠然自得，摆卖营商；偏僻角落里，无牌小贩遮遮掩掩，和小贩事务队“打游击”。记者了解到，香港贩管执法少见冲突，无牌小贩数量亦逐渐减少。

香港小贩事务队如何做到斯斯文文而又执法有力？在城市卫生、市民安全以及小贩营生中，如何取得平衡？这其中，法院的作用十分突出。

香港特区政府食物环境卫生署的小贩事务队，是小贩的主要管理机构。小贩事务队按照《公众卫生及市政条例》赋予的权力执法。一方面管理持牌小贩的贩卖活动，防止小贩影响市容交通、滋扰民众。另一方面管制无牌小贩，就非法摆卖采取执法行动。只要证据足够，就会对违规小贩提出检控。

贩管每周两次巡查，文明执法，重点关注无牌小贩

“大家都是做自己的工作。只要合作，就不会有冲突。”在铜锣湾一带营业30多年的旭姐，谈起小贩事务队，并没有太大反应。

旭姐一年多前因为店铺加租被迫转战街头成为流动小贩，靠着借来的流动小贩牌照，经营着一个袜子铺。和其他在这条街上的小贩一样，为了不阻挡街铺门面，旭姐不能走上人行道摆摊，只能在马路稍宽一些的停车带内逗留。但这样的情况，一旦被小贩事务队发现，即便是持牌小贩，也会因为阻碍街道违规被罚款。

持牌流动小贩虽然有权以流动方式贩卖，但牌照内明示持牌人可贩卖的范围、售卖物品种类，小贩也必须遵守。牌照需要续期，费用按照地区而有所差别，但价格低廉。

“每星期两次巡查，一队人大约有八九个贩管。”旭姐说。由于小贩牌照是借来的，贩管巡查时，往往要等持牌人来了才能“交货”检查，但贩管也会耐心等待。上了年纪的旭姐被要求离开马路的时候，贩管会在旁陪同，跟着她慢慢走。

与持牌的旭姐相比，无牌小贩们则没那么安乐。在铜锣湾著名的鹅颈桥桥底，蓝婶的二手货铺子遮遮掩掩。偶尔有熟客路过才会翻开摊头的盖布。接受采访期间，她不断四下张望保持警觉。在香港，这样的无牌摆卖属违法行为，往往是小贩事务队的重点关注对象。

食环署表示，明白市民希望执法人员在控制小贩时能顾及情理，所以方针是“法规要清晰，执行要一致，实施有余地”。食环署小贩管理训令定明，前线执法人员在任何时间都应以礼待人和以积极态度服务市民。