原标题：问计迤那镇
从更长远的发展来看，应当大力调整农村经济结构，发展农村二三产业，以工业化致富农民。在迤那镇调研中，我了解到该镇从去年初开始建设农民工返乡创业园，已建成6000平方米标准厂房，吸纳3户小微型企业入驻，返乡农民工江涛投资60万元办起了马铃薯清洗加工厂，并引来同是农民工的李文学投资开办纸箱厂，现在可以吸纳200人就业。从威宁县来看，这个县2010年以前没有工业园区，2011年初规划建设了经济开发区和五里岗、金钟、巴西三个产业园，现已开发7.96平方公里、建设标准厂房30万平方米，入驻企业45家，其中，已投产的保龙塔筒制造有限公司、中复连众复合材料有限公司等19家企业，已吸纳当地劳动力4396人；在建的玖圣淀粉加工有限公司、农业装备产业园等26家企业投产后，还将就地吸纳农村劳动力近万人。就全省而言，近三年通过推进100个重点产业园区建设，入驻企业6694家，实现的规模以上工业产值占全省的62.4%，已经吸纳就业57.9万人。另外，服务业也有很大的就业潜力可挖，仅以旅游开发为例，2012年与2009年相比，全省游客人数、旅游总收入分别由1.04亿人次、805.23亿元增加到2.14亿人次、1860.16亿元，旅游业从业人员也由117万人增加到150万人，净增加了33万人。整个服务业从业人员从345万人增加到407万人，净增加了62万人。借着这一势头，今后一个时期，我们还将尽快使工业、服务业发展快起来、规模大起来，创造更多就业岗位，吸纳更多农民就近就地稳定就业。
城镇是吸纳就业的“蓄水池”。包括迤那镇在内的我省广大乡村能不能在推进农业现代化、工业化的同时，通过城镇化来扩大就业？迤那镇中心村整合农危房改造、村庄整治、扶贫生态移民等项目资金200多万元，建设了一个40多户的居民区，家家户户住进了二层小楼，装上了太阳能，大家都说“过上了城里人的生活”。迤那是省里确定的100个示范小城镇之一，建成区面积从不足0.5平方公里已扩展到2平方公里，人口从5000人上升到8200人，学校、医院、养老院等公共设施逐步配套，小商业、手工业、建筑业、服务业逐步聚集，城镇功能逐步完善。全镇现在每年消耗水泥8000吨、砖2000万块、沙石5万立方米，各类车辆比2010年净增加了865辆，附近的农民在镇里就可以找到活干。从威宁县来看，近三年小城镇建设完成投资15亿元，城镇人口由28万人增加到38万人，城镇化率由17.5%提高到26.7%。如果引导得好，把小城镇建设、农危房改造和生态移民搬迁等方面的资金整合起来，支持群众改造旧房、集中建设新房，参与到小城镇建设中来，推动农民向城镇有序转移，完全可以走出一条以城镇化带动农民就业、促进农村小康的新路子。
我深深地感到，农民就近就地就业问题的背后，是经济发展方式的粗放，是工业化、城镇化、农业现代化的延缓和滞后。工业化、城镇化滞后是短板中的短板，这是贵州最大的“穷根”。从贵州欠发达、欠开发的山区省份特殊实际出发，必须转变经济发展方式，推进“三个集中”，即土地向专业合作社集中、工业向园区集中、人口向县城和小城镇集中；必须调整经济结构，以现代化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，增强经济发展内生活力和自我发展能力，让更多的农民在家门口就业增收。
动真情为群众办实事、解难题
这次蹲点，基层干部群众反映最突出、最集中的困难是水的问题。“老房东”王国聪说：“国家帮助我们盖了房子修了路，现在最缺的就是水。”他家吃水要到两公里以外去拉，来回需要一个小时。
迤那镇有近4万人口，即使正在建设的马家水库建成蓄水，174万方的蓄水量，只能保障2万人的生活用水，城镇建设、农业结构调整等都受到水的严重制约。不只是迤那，威宁也缺水，全县143万人仍有80万人的安全饮水不能保障。放眼全省，供水能力不足也是一个瓶颈。贵州水资源非常丰富，多年平均径流量1062亿立方米，人均占有水资源量2793立方米，但由于水利投入不足、水利建设滞后，工程性缺水矛盾突出，开发利用率仅为9.6%，人均年供水量264立方米，仅为全国平均水平的59.2%。随着工业化、城镇化和农业现代化的加快实施，全省需水量还将大幅度增加，缺水矛盾将更加突出。
怎样解决好水的问题？我向迤那的干部群众请教。大家纷纷建言献策，提出需抓住三个要害问题：一是扩大水源，分类保障生产生活用水；二是上马一批水利工程，把水蓄住；三是加强流域治理，恢复生态，涵养水源。带着群众的这些意见和要求，我实地察看了正在建设的茨营海子防洪排涝工程，泄洪隧道已全线贯通，提灌站和9个高位水池已完工，今年8月30日投入使用后，3200亩土地即可达到旱可灌、涝能排，群众非常欢迎。水源建设方面，地矿部门打了6口深井，总出水量每小时可达1800吨，水利、扶贫等部门建设了一批小水窖，解决了部分群众的吃水问题。但是深井供水覆盖面有限、小水窖水质差，还得靠加快水库建设确保生产生活用水。
这些年，我省在解决工程性缺水方面付出了很多努力，“八五”、“九五”、“十五”期间完成水利投资104.2亿元，“十一五”期间完成233.6亿元，而“十二五”前三年预计可完成400亿元，呈现出不断加速的态势。但与人民生活和经济发展的现实需要相比，400亿元也是小数字。对此，我们提出把水利作为全省基础设施建设的优先领域，应立足当前解决吃水问题，着眼长远兴修水利，加大水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”规划实施力度，坚持“大中小微并举、蓄引提调结合”，重点解决好蓄水、用水、防水、节水、养水等问题，加快实施蓄水工程、引排水工程和地下水开发利用工程“三大会战”，加快突破水利这一战略瓶颈。
用电也是老百姓关心的一件事。在迤那镇乡民村走访时，村民朱广能反映他家的电费每度要八角钱，比其他农户多出三角钱，日积月累确实是一笔不小的开支。随后，每到一户我都要特意问一问电价。乡民村农户朱国太家的电费是七角五分，而中心村林发文家因为供电线路经过改造，每度电只要四角六分五。进一步调查后得知，迤那镇还有8个村子3548户农户用着高价电。我感觉用电“同网同价”是件大事，关系到老百姓的切身利益，一定要尽快解决好。便把电网公司的同志请来，一起听群众的呼声，落实了迤那镇农村电网改造项目，年内就可以率先实现“同网同价”。电网公司的同志还对威宁农村电网开展全面摸底调查，仍有10万户农户在使用高价电，解决这些农户用电“同网同价”问题需要资金3.4亿元。调研后，电网公司已专门列出计划，每年投资150亿元以上，力争在三年内完成威宁及全省农村电网改造，实现农村居民用电“同网同价”。
这次在迤那镇看到的贫困户，温饱问题已经得到解决，用群众的话讲，就是“鸡蛋豆腐不愁，生活问题不大”。记得我第一次到威宁是在2010年9月，印象最深的是秀水乡一位50多岁的回族农民，带着一个五六岁的小孩，看起来就是典型的营养不良，让人心酸。我揭开她家的锅盖，只看到用马铃薯做的饼子，经过仔细了解，她家已经好长时间没有粮食了，全乡类似农户还有20多户。那次回来之后，我们就针对全省20多万户、90多万人仍然存在季节性缺粮的特殊情况，下决心在全省建立了农村低保户季节性缺粮户粮食救助制度，每人每月30斤口粮，由政府拿钱、政府出粮、政府供应，当年就确保91.7万人、2012年有88.6万人不断粮；仅威宁一个县累计有5.5万户、12.4万人受益。
吃水、用电、吃饭等基本生活问题，对群众而言都是天大的事情。这些问题折射出我省农村一些地方的基础设施还非常落后，群众的基本生活不能保障，同步小康任重道远。对于这些困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，开动脑筋、动真感情，想方设法帮助他们办实事、解难题。在这个基础上，解决好全省面上的问题，全面小康才会得到老百姓的真心拥护和认可。
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