专家解读“煤炭20条”亮点 山西打造煤炭经济“升级版”

B关键词：清费立税、优化环境

【摘要】

对涉煤税费项目、标准进行全面清理，依法合规的予以保留，乱收费、乱摊派的一律取缔。

建立和谐煤电关系。继续推进煤电联营、煤电一体化，鼓励煤电企业以资本为纽带，相互参股，共同发展。

【解读】

高剑峰：目前，煤炭价格市场化进程在我国基本完成，但价格形成机制仍然不尽合理。其最大特征是“鸠占鹊巢”，即在市场化的价格下，包含着不合理的收费以及重复的税费设计。要借市场不景气的倒闭之机，加大清理涉煤不合理收费工作力度，把“鸠”请出“鹊巢”。同时，研究煤炭税费整体改革方案、合理确定税费总体水平，坚持深化资源型产品价格的改革方向，真正还煤炭价格合理机制的本来面目。

从煤炭产业的市场环境看，我省出台了一系列调控手段和扶持之策，如积极稳妥建立政府煤炭储备机制、鼓励煤炭清洁高效就近用煤、建立和谐煤电关系等。这些举措合理、合规、合市场，会直接帮助煤炭产业摆脱困境并实现发展。

刘晔：山西是全国重要的煤电能源基地之一，担负着全国煤炭供应及外输电力的重任。积极妥善处理山西煤炭与电力发展的关系，化解煤电矛盾，建立煤电和谐发展机制，事关全国能源安全和山西转型跨越发展的大局。2012年7月，《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》的出台，明确了发展思路，即，加快煤炭、铁路、电源和电网发展是根本，推动煤、电供需双方建立长期协作合同是方向，建立正常的煤电价格形成、调整及联动机制是关键，清理电煤销售环节的不合理收费是基础，促进煤电联营是有效方法。

此次出台的“煤炭20条”，再次重申了推进煤电联营、煤电一体化的重要性，彰显出山西将进一步促进煤电互动、合作、共生、共存的政策意图，山西将以建设国家综合能源基地为契机，着力解决好煤电之间的关系，促进煤电共同发展。

任福耀：煤电一体化，是一件利国利民的好事。电力企业和煤炭企业都节省了成本，避免了煤炭企业盲目投资，没有市场的情况下就建煤矿，也避免了电力企业到处采购，煤种混杂不一，因设备不能适应而不断进行改造。到今年年底，我们通过煤电一体化自己消化的煤炭就要达到2600多万吨，占到我们电煤产量的一半还要多。这将有效地应对市场的冲击。