国际视野：“2050年的非洲”——愿景与路径

受非洲联盟和联合国非洲经济委员会委托，西奥多·阿勒斯、卡里斯托·马达沃、阿尼尔·苏德等人组成的研究团队从2012年3月开始，经过一年多的努力，形成了《2050年的非洲》一书。在日前举行的新兴市场论坛研讨会上，该书正式发布。2050年的非洲将是怎样一番情景？非洲如何保持持续增长，成功实现转型？

走快速包容性增长之路

西奥多·阿勒斯

如果要实现2050年的愿景，非洲就必须保持快速且包容性的增长。

不断提升人力资本

尽管不同国家情况迥异，但提高包容性、实现人口转型、提升人力资本以及减少冲突和分裂，这四个方面的具体战略与政策措施，值得所有国家高度重视。

人民富裕意味着社会具有更好的包容性，在非洲的现状下意味着机会的平等。机会的均等化是调动人的积极性的关键；相反，如果人的潜力被剥夺，增长就会变得缓慢。包容性体现在很多方面，譬如，大学的文凭不能通过买卖来获得，政府要在包括乡村在内的所有地区提供更好的教育，继续解除妇女在某些方面所受到的限制等。

包容性的要义在于，使处于社会底层的人有享受有质量的基本服务的机会，包括为贫困地区提供电力基础设施服务，为乡村儿童提供早期教育等。包容性增长不仅是一个结果，更是一个过程。人民能够自由表达自己的意愿、主张和观点，是包容性增长很重要的组成部分，因此政府在制定和修订与老百姓有关的政策时，需要直接听取人民的意见与建议。

非洲目前的人口增长率太高，这是一个巨大挑战。一个重要的应对战略就是降低人口的出生率，加速人口转型。从目前的人口结构来看，即使出生率很快下降到一个适合的标准（比如平均每个妇女只生育2.1胎），到2050年非洲的人口还是会翻倍。如果按照联合国提出的低生育计划标准，非洲0—14岁儿童数量将从2010年的4.12亿增加到2050年的5.2亿；如果继续现在这种高生育率情形（多数国家的妇女目前都是生育4个孩子）的话，这个数字就会是8.39亿。因此，在非洲人的预期寿命不断增加的同时，不断降低出生率和死亡率，进而降低人口增长率是一个很重要的战略。其中一个有效做法就是提高女孩受教育水平，提供现代化避孕方式。人口转型有助于实现更低的抚养比率和更高的人均收入、人均资源占有量等。

不断提升人力资本也是实现非洲未来发展的核心要素。特别是教育，这是加速非洲经济增长、提高核心竞争力、促进包容性发展的核心力量。在未来40年的时间里，非洲必须通过消耗部分自然资源而提升人力资本，这样才能在动态发展的世界中提高并保持竞争性。这需要重视童年的早期教育；让更多成年人具备基本的读写能力，提高识字率；大力发展职业教育，并与劳动力市场需求密切结合；严控和防治疟疾和艾滋病。

冲突严重影响了人们的生活。据亚洲开发银行和世界银行统计，如今有25%的非洲人生活在分裂的国家状态中。安定的社会秩序能够拯救1/4的非洲人。