走转改·一线调查：看家园怎样盘活

土地整治是盘活存量土地、保护耕地和提升土地产能的重要手段，而将土地整治与新农村建设相结合，可以尽可能少的土地资源消耗获得最大综合效益。然而，土地整治之后，如何提高产出？农民集中住社区，公共服务怎么提供？富余劳动力如何转移？浙江省海宁市在探索，记者走进华丰村展开调研。

集约用地怎样以人为本

“土地整治必须自愿”

走进华丰村，联排别墅连甍接栋，街角公园绿树成荫。电力、电信、自来水、管道天然气，各类管线地埋到户，雨污分流集中并网。篮球场、文化活动中心、棋牌室、乒乓球室一应俱全……

为这一切打下良好基础的，是土地整治与村庄集聚。

华丰村是个有着1033户、4000多人的大村。原有28个村民自然点，居民点建设布局“散、乱、空”，每家每户承包田独立分散，大型农用机械用不上，土地抛荒较多。

2008年，利用整个嘉兴市新农村建设被纳入“两新”（现代新市镇和城乡一体化新社区）建设体系的契机，村党委书记朱张金带领村班子制定出台了拆迁安置、村庄集聚与土地复垦的工作方案和详细规划，走访和听取村民意见，得到广大村民的理解、配合。“在农村搞土地整治，必须自愿。”朱张金说，“我们不搞100%，1000多户人家，还有几户想不通，不愿搬，没关系，绝不强迫。我们不追求表面的好看。”

目前全村完成房屋搬迁签协的家庭占全村总户数95.3%，其中952户正式进入新村点，人均住房面积达130平方米，联排房和公寓房达85.8%。

朱张金介绍说，在当地很难找到一块完整面积在50亩以上的土地，通过土地整治则形成了连片土地。记者看到，在复耕的土地上种植了苗木等经济作物。租给专业的苗木公司，租金返还给农户。华丰村农村土地综合整治项目是浙江省第一批示范项目，复耕土地近500亩。

华丰村尝试以项目带动土地流转的模式也受到村民欢迎，已有680多农户参加土地流转，流转面积1800多亩。其中1300亩与专业公司签订合作协议，用于农业生态绿色庄园项目。

浙江省社会科学院调研中心主任杨建华研究员认为，在农村发展的新阶段，华丰村的土地整理可达到资源最优化利用，为集中提供公共产品创造条件；对村民来说，将土地流转给大户经营或者由专业公司承包，在享受到地租的同时，可腾出劳动力异地就业，扩宽收入来源。