热点解读·调查：整治黑河涌，砸了钱为何难见效

揭盖复涌——8亿工程预算遇到10亿拆迁成本

以东濠涌治理为例，已经做好的东濠涌南段工程，综合整治总长度为3744米，涉及拆迁户数1153户，拆迁面积5.5万平方米，拆迁费用约6.8亿。

东濠涌二期工程的最初方案是对已经加盖的2.62公里暗涌部分进行“揭盖复涌”，也就是把以前覆盖在河涌上面的盖子去掉，恢复河涌的本来面貌。

采用这样的方案，主要是考虑到河涌加盖变暗渠后，污染物直接排到珠江，污染问题仍然没有解决。而揭盖复涌后，河涌清淤复绿，不仅避免破坏珠江水系，还有望恢复岭南水乡独有的美景。

这个方案的实施难度很大，涉及拆迁的有415户40759平方米，按现在24900元/平方米的价格算，仅拆迁补偿一项就高达10亿元。而该工程的整体预算也仅为8.35亿，拆迁补偿费用预算只有4.75亿元。

这样高昂的成本让广州市不得不做出调整：暗涌不再揭盖复涌了，由此拆迁面积缩减至12户800平方米。

即使按原方案征地拆迁，东濠涌的治理也没有到头。东濠涌上游还有一条支涌孖鱼岗涌，如果实施揭盖复涌，按年初的补偿标准，3公里多一点的支涌治理总预算高达16.3亿，其中绝大部分也将用在房屋征收拆迁上。

记者调查发现，流经广州市区的每一条河涌都带着若干支涌，如石井河支涌多达65条。如果每一条支涌都要揭盖复涌，难度之大不在于工程和技术，更在于旧城改造、城中村改造，在于征地拆迁。

“深隧水库”方案仍需投入，效果尚待检验

地面上拆迁不了、浅层污水管网建设有困难，广州河涌治理如何突破困境？广州市水务局相关人士透露，广州正在积极筹划建设深层隧道排水系统，寄希望于开发地下空间，解决河涌污染问题。

按照设想，广州将沿珠江河道开凿一条长达30公里的主隧道及6条总长60公里的支隧道，新建一座污水处理厂，另衔接大沙地、猎德和大坦沙三个污水处理厂，配以浅层渠箱等设施，形成广州地下“条型水库”。旱季和小雨时，深隧作为部分污水输送通道；中等雨量时，深隧发挥调蓄治污功能；大暴雨时，深隧系统发挥防洪排涝功能。

中国工程院院士、水资源专家王浩认为，老城区房屋密集、拆迁问题突出，地下空间已经被各种管线占领，再铺设另外一套管道的可能性很小，从这方面讲，深层隧道排水系统更符合实际。

不过，深隧工程总投入也高达250亿元。广州市水务局相关人士表示，由于避免了大拆大迁，深隧工程比建设浅层污水管网造价低。比如，在东濠涌流域实施雨污分流，需要投资16.13亿元，而建设深层隧道，投资将降至7亿元左右。

目前广州第一条深隧试点就定在东濠涌。这条深层截污隧道北起孖鱼岗涌，南至珠江，长约1.8公里，设计直径为6米（内径5米），规划深度为30—35米，主要收集该区域8平方公里流域的合流污水。

深层隧道能否终结广州河涌治理的烦恼，效果还有待检验。

在采访过程中，有多位专家向记者表示，城市河涌污染是多年累积的结果，想要让已经变成排污渠的河涌重现绿色，恐怕不是一朝一夕能完成的，也不是仅靠巨额投入就能达到。

《 人民日报 》（ 2013年07月22日 09 版）