国际视点：美国以“零驻军”施压阿富汗政府

阿富汗首都喀布尔一处北约军事基地今年7月遭爆炸袭击，阿安全部队士兵赶往现场。 　　资料图片（新华社发）

美国《纽约时报》近日刊文称，美国可能在2014年后撤出在阿富汗的所有军队。美国阿富汗和巴基斯坦事务特使詹姆斯·多宾斯说，总统奥巴马仍在考虑留守阿富汗的士兵人数。白宫发言人杰伊·卡尼也表示，“零驻军”方案仍在讨论中。阿富汗国内安全形势依然严峻。阿富汗官员和驻阿北约联军7月13日表示，阿安全部队和北约联军两天共击毙25名武装分子。有分析指出，美国实施“零驻军”的可能性虽然不大，但无疑为阿富汗局势平添了更多变数。

美国策略

——重启美阿安全协议对话，试图向驻留美军提供司法豁免权

分析人士认为，美国之所以表示不排除“零驻军”的可能，一是因为阿富汗总统卡尔扎伊对北约驻军的多次指责让美国心生不满，二是担心无法与阿政府谈妥美军的留守条件。不过，“零驻军”只是“后2014时代”阿富汗问题多种解决方案中的一种，不少阿富汗和美国官员明确表示，该方案并不实际，将破坏美国对阿富汗民众的承诺，有损美国在北约盟国中的信誉，助长塔利班的士气，不利于阿美关系的长期发展。很多阿富汗民众也担心，塔利班和其他武装组织会利用北约撤军后的“安全真空”卷土重来，届时阿国内的政局将受到影响，安全形势可能会进一步恶化。

早在今年1月，白宫就表示奥巴马可能将采取“零驻军”方案，此时老调重弹，颇有深意。媒体评论指出，塔利班6月在卡塔尔首都多哈设立与美国对话的和谈办公室激怒了卡尔扎伊，他由此暂停了与美国关于双边安全协议的谈判。在此情况下，美国希望借“零驻军”的提法向阿富汗政府施压，让卡尔扎伊认识到留守力量对维护阿局势稳定的重要性，促使阿富汗重启与美国关于双边安全协议的谈判，并向驻留美军提供司法豁免权。