合力共铸“金名片”——浙江“千万工程”建设巡礼

以业为基，互联互动才能久

两座对峙的黛色山峰夹拥出一带椭圆形的海湾，拳头大的鹅卵石在海水激荡下发出哗哗的响声。远处海湾里，渔火点点。这里，就是浙江舟山大名鼎鼎的渔村乌石塘。

乌石塘有名，是因为这个渔村上世纪六七十年代曾是浙江渔业战线的一面旗帜，创下了年产万吨鱼的纪录。不过，近些年，渔业资源日趋枯竭，渔民生活举步维艰……

“千万工程”让渔村再次兴盛起来。结合村容整治，当地政府提出“渔民上岸、游客下海”的新方略——鼓励渔民上岸办渔家乐，吸引游客下海泛舟垂钓。全村几乎家家都开办渔家乐，渔民个个成了“白领”，来村里打工的内地民工近千人。

乌石塘渔家客栈协会会长庄小根告诉记者：“生产方式一变，一根甘蔗两头甜：渔民收入翻了几倍，通过休渔，渔业资源也多起来了。”

“实施‘千万工程’必须把助农增收作为贯穿工作的始终，坚持生态与经济协调发展的理念，推进美丽乡村建设与农民增收互联互动，把生态优势转化为发展优势。”这是浙江历届党委、政府坚定不移的决心。

这几天到义乌市何斯路村，定会陶醉在薰衣草芬芳的香海里。义乌鼓励新农村建设中因地制宜发展休闲观光农业，何斯路薰衣花园、赤岸“欢乐田园”、上溪“十里桃花坞”、义亭“十里红塘飘香”、后宅“四季果园”……陶醉山水之乐中的农民，个个挣得盆满钵满。

云和县地处浙西南，是个山多地少、村多人少、交通不便、经济落后的山区小县。全县只有10.95万人口，却分布在170个行政村、842个自然村中，其中100人以下的行政村有5个。

“千万工程”实施后，全县先后建成48个小区，安置下山农民31495人，占全县农村户籍人口的1/3。要让进城农民留得住、富得起，关键要有强大的产业支撑。近年来，云和先后出台一系列政策措施扶持木制玩具等劳动密集型产业发展，目前全县共有木制玩具生产企业732家，实现木制玩具产值25.08亿元，产品畅销世界70多个国家和地区，为进城农民提供了2万余个就业岗位。云和这一昔日全省闻名的贫困县发生巨大变化：10年间，全县人均生产总值翻了三番，全县城市化率达到63%，高于全国平均水平11.7个百分点。

软件支撑，两翼齐振才能强

“千万工程”离不开软件支撑——浙江把“加强公共服务”和“推动以文化人”当做“千万工程”的两翼。省委书记夏宝龙的话很精辟：“两翼齐振才能强”。

结合环境整治，浙江村村“种文化”：新田歌，农家戏，农民画……农民成为文化活动的主角。杜黄新村是诸暨的一个普通乡村。除了干净整洁的村容村貌，杜黄新村还有很多耐人寻味的特色：村里的墙上，村民自己画上了“求知若渴”、“卧冰求鲤”等宣扬尊师、孝道等美德的图画；每走几步就有一幅小标语竖在路旁……

嵊州市借着“种文化”东风将“越剧之乡”这个品牌越擦越亮：全市活跃着500多家民间职业剧团、近2.5万支业余文体队伍、51.4万名业余文体骨干，农村“天天有戏”，吸引了大批城里人下乡观看。

杭州将“十五分钟文化圈”推向乡村，正在实现文化设施村级“全覆盖”。

浙江省委常委、宣传部长葛慧君很有见地：“多一个广场，少一个赌场；多看名角，少些口角。文化氛围形成了，村民便在潜移默化中文明起来。”

美丽乡村不是“面子工程”，要实实在在满足农民的公共服务需要。浙江省领导如此理解以“千万工程”为代表的新农村建设：“农民享受公共服务不是政府的恩赐，而是责任。”

走进次坞镇汪阮家坞村现代化的为民办事大厅，前来办事的村民纷纷告知方便之处：代办建房手续、代办临时身份证、房产证明盖章……这些以前必须到县乡去受理的繁琐业务，如今农民在家门口就能办妥。

2011年以来，浙江省实现行政村便民服务中心建设全覆盖，提供社会保障、医疗卫生、通信通讯、供水供电、农资补助等50多项服务；中心村建立集商品供应、农技推广、金融服务等便民服务为一体的村级综合服务社，基本涵盖与基层群众密切相关的方方面面。

将社会管理架构延伸向农村，使广大农村的管理高度、精细度大大提高。2007年开始，海岛舟山市试行城乡一体的“网格化管理、组团式服务”，把43个乡镇街道划分为2360个管理服务网格，组建相应的管理服务团队服务群众。“邻里间有矛盾，我打个电话找网格负责人调解，矛盾就不会变大。”定海区白泉镇村民黄金香说。

10年来，浙江群众安全感满意率均在95%以上。刑事案件、群体性事件、生产安全事故总体呈逐年下降趋势。

10年扎实耕耘，还带来了什么？城乡居民收入差距远远低于全国平均值。由于浙江在基础设施、人的素质、社会管理诸方面实现了城乡的“无缝对接”，农村成为城市的后花园，而城市成为农村的CBD，城市、乡村越来越趋于一体。

《 人民日报 》（ 2013年05月29日 08 版）