记者观察：提高学习力 增强竞争力

“地平线2020”

打造知识经济

驻比利时记者  孙天仁

“与其他国家相比，我们没有劳动力成本优势、没有土地和自然资源优势，而欧洲的竞争力就是知识。”这是欧盟科研与创新委员会发言人迈克尔·詹宁斯日前在接受媒体采访时说的一番话。

欧盟以科研、创新引领知识经济的战略定位十分明确。2010年，欧盟委员会公布了欧盟“2020战略”，将经济发展的重点放在三个方面：发展以知识和创新为主的智能经济；通过提高能源使用效率增强竞争力，实现可持续发展；提高就业水平，增强社会凝聚力。

根据欧盟“2020战略”提出建立“创新性联盟”的要求，到2020年欧盟的研发支出占国内生产总值的比重将达到3%。为此，在2013年欧盟第七个科研框架计划结束后，将推出总预算达800亿欧元的“地平线2020”科研规划，这个科研项目将成为世界上规模最大的官方综合性研究与开发计划。

“地平线2020”规划的目标是改革欧盟的研发投资体系，保证正确、充足地分配和使用研发资金，而且无论是大学、企业还是欧洲其他研究机构都能获得研发资金。欧洲需要最高水平的研发能力和最高水准的研发投资来保持欧洲在全球的竞争力。

2013年1月，欧盟委员会宣布，石墨烯和人脑工程两大科技入选“未来新兴旗舰技术项目”。这两项计划预计将于2013年9月开始实施，每项计划将在未来10年内分别获得10亿欧元的经费,其资金的主要来源就是“地平线2020”计划。

“知识经济”是以知识为基础的经济，是与农业经济、工业经济相对应的一个概念。欧洲的知识经济发展总量虽不大，但是经济效益高，发展水平高。尤其是信息技术、现代生物技术、航天技术、新能源技术等高科技产业对经济增长拉动较大。 

在欧债危机的大背景下，欧盟把科技创新放到一个前所未有的地位，是因为欧盟意识到调整产业结构和改变发展方式的重要性。欧盟明确将知识经济、绿色经济作为产业结构调整的战略方向，并提出了“欧洲数字化议程”、“能效欧洲”等具体目标和任务，其中包括大力拓展互联网产业，建设高速互联网基础设施，打造互联网内容服务统一市场；进一步发展“清洁高效能源”产业等。真正实现向知识经济的升级，根本动力就在于科技创新。

欧盟预计将从2014年开始拥有统一专利法，这一政策将给欧洲的高新技术人员提供全新的选择，极大促进企业特别是中小企业的创新能力，刺激专利申请人的积极性。欧洲在知识产权的核心领域——专利体系上取得进步，将进一步打通其内部高技术产品流通的通道，为跨国科技创新合作提供制度环境。