民生调查·会后探民生④：一根葱追到一块菜地，难在哪

应重视管理制度缺失

据重庆市商委介绍，自试点工作开展以来，重庆市首先确定了试点范围，针对重庆市幅员较广、各地肉类蔬菜流通水平差异较大的现状，决定在主城区试点建设肉菜流通追溯体系，在合川区、荣昌县、开县试点建设猪肉流通追溯体系。目前，试点单位包括12家机械化定点屠宰场、2个蔬菜批发市场、35家标准化菜市场、20家团体采购单位和60个生鲜超市。

追溯体系建设过程中，政府部门提高管理水平的效果也已开始显现。沈毅介绍，在追溯体系建设启动前，重庆市曾经遇到过这样的尴尬：2006年重庆遭遇大旱，市场蔬菜供应紧张，市商委派出了几个组赴外地组织菜源，效果还一般。“今后就不易出现这样的事了。全市范围内肉菜的来源信息、流通信息不仅对我们有用，还可以在政府相关部门之间分享，追溯信息系统对提高管理水平的促进作用会越来越明显。”沈毅说。

谈到对项目深入推进的制约因素，沈毅认为，制约因素不少，管理制度的缺失应引起重视。应当制定肉菜流通追溯体系建设的法规制度，规范肉类蔬菜经营行为。“下一步我们将立足长远，探索制定肉菜流通追溯体系建设的管理办法和运行维护制度，加强工作督导和部门协作，”沈毅表示，同时要做好宣传工作，引导市民购买能追溯源头的肉菜，掌握相关信息。

大连

源头定为市场屠宰场

未延至种植养殖环节

 记者  王金海

辽宁省大连市肉菜流通追溯体系项目建设按照商务部统一技术要求，建设以市级追溯管理平台为中心，与各流通节点追溯子系统互联互通的流通追溯网络，肉菜自批发市场和定点屠宰场为信息录入源头，以IC卡为基本信息传递载体。目前大连市肉菜流通追溯体系由批发市场、定点屠宰场为源头，在批发、零售环节传递信息，尚未延伸至种植养殖环节。

大连市服务业委自2011年8月开展肉菜流通追溯体系项目一期招投标工作。截至目前，项目一期建设目标基本完成。其中，软件部分由市级管理平台系统及各子系统经开发、测试后已试运行调试；现场实施部分，由市级监管中心、市内最大的蔬菜批发市场、市内两大定点屠宰场、50家社区菜店、11家农贸市场、15家大型超市等节点企业建设完成。目前，整个系统正在试运行，在已经安装系统的节点企业信息上传市级平台及商务部中央平台数据准确、及时，追溯链条合成完整，系统建设初见成效。

大连正计划扩大肉菜流通追溯体系建设覆盖面，开展二期工程招投标工作，力争年底前完成400家社区菜店、100家农贸市场、5家配送中心、50家大型超市、150家团购企业的总体建设目标，形成覆盖市内6区的肉菜流通体系，形成大连市肉菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通追溯网络。

从目前情况看，追溯体系推进难、运行难，最根本的原因还是配套法规不完善、依据不足、约束手段不硬。还要完善运行管理机制，落实运行维护经费和责任，强化日常运行管理，保证软硬件有专人维护，发生故障时能及时发现。