民生调查·会后探民生④：一根葱追到一块菜地，难在哪

办执照须装追溯系统

上海其实早在2006年就在全国率先开始建设追溯系统，在部分生猪定点屠宰场、肉类批发市场以及标准化菜市场开展猪肉追溯试点，并自2008年起连续5年列为市政府实事项目，“应该说，猪肉的追溯系统上海已经比较完善了。” 

李子顺坦言，由于蔬菜品种多，来源广，追溯难度要比猪肉大得多，“所以蔬菜追溯系统只能说基本建成。” 他介绍，目前上海的猪肉和蔬菜类批发市场、标准化菜市场和超市大卖场已实现肉菜追溯系统全覆盖，有售生鲜肉菜的标准化超市也基本覆盖，全市涉及追溯体系的流通节点企业已有近2000家。“从2012年开始，上海食品流通安全信息追溯覆盖面开始由猪肉、蔬菜逐步扩大到牛羊肉、水产、粮食等品种。”

农产品追溯体系建设是一项系统工程，事关食品安全，面广量大工作难度高，上海市委市政府一直非常重视，专门成立了由副市长任组长的追溯体系建设领导小组，在市商务委设领导小组办公室作为常务机构，并安排专人落实系统的建设和管理工作。市重大办、食安办、工商、财政、农业、质监等部门也通力协作，形成部门合力。现在，上海的肉类与蔬菜经营者都必须安装追溯系统才能通过工商的企业年检或新办营业执照。

倒逼产销者重视质量

“追溯体系建设的难点之一是运行和维护。随着系统的不断升级、设备的不断老化，需要大量的人力投入，后期维修的技术力量显得远远不够。还有一些工作人员责任心不够强，在输入数据时不细心，就会造成追溯信息错误。” 李子顺认为：“追溯体系的建设现在虽然还不够完善，但是对于保障食品安全依然可以起到较大的作用。” 

通过追溯系统在几分钟之内即可查到源头及相关经营者信息，立即采取召回、封存等措施，及时控制食品安全事故的危害程度，保障市民食品安全。在近年上海市发生的数起“瘦肉精”事件中，猪肉追溯系统发挥了及时、准确的追溯效用，为市场监管部门提供了有效的信息查询依据。“随着系统的不断建设和完善，农副产品的生产者和经营者也会越来越重视产品质量，知道最后能被查出来，也就不太容易抱侥幸心理。”

不过李子顺认为，追溯体系全部建成之日才是效能最大发挥之时。通过追溯系统与价格监测系统的结合，可动态查询、汇总主副食品的价格、销量等情况，掌握市场供求和价格信息。可根据市场价格波动情况，及时采取市场应急预案，保障市场供应和价格基本稳定。“那时候系统的作用不光是追溯，其庞大而详细的资料库将给政府调控提供科学依据。”