蹲点·沉下去，观察中国：他们何时才能搬家

70％面积水土流失

山体随时可能滑坡，缺少土壤层难以造林

直径10余米、深10余米，一个巨大的塌陷坑就在汤丹镇元宝村委会深沟村民小组一户人家的房屋外不足百米远的地方。周边，大大小小的塌陷坑还有好几处。吴天勇说，这是采矿挖空了山体造成的。

说起采矿，东川人很自豪：有据可考的采铜史长达2000多年，直至明清时期，东川仍是国家铸币的原材料供应基地；新中国成立后，东川铜矿建设被列为国家“一五”期间156个重点项目之一；1958年10月，因矿设立地级东川市，素有“天南铜都”之誉，累计探明铜金属基础储量达162万吨……

然而，数千年的铜矿开采也把东川地表之下凿得千疮百孔，仅汤丹镇受采空区、塌陷区影响的面积就有50多平方公里。上个世纪50年代以后，伐薪炼铜、过度垦殖，又给东川的森林资源带来毁灭性破坏。2012年底，东川区森林覆盖率仅20.77%。而据东川区林业局提供的资料称，300年前，东川的森林覆盖率曾经达到70%。

冬季的东川，山上满眼是枯黄的野草和裸露的青石。即使到了春天，也很少能见到成片的林子。“年年造林难见林——因为山体随时可能滑坡，坚硬的青石上又没有土壤层。”站在铜都街道紫牛村的大山上，分管营造林生产工作的东川区林业局防火办主任张志斌愁眉紧锁，“1989年，东川实施长江防护林工程时，只能种剑麻一类的草本植物，先慢慢涵养些水土，才能种树。”

植被的大面积破坏，加剧了水土流失。据统计，东川水土流失面积约1300平方公里，占到全区国土面积的70%，是典型的泥石流极端危险区。作为金沙江支流的小江，流域内纵横分布着107条泥石流沟渠。经长期观测分析计算，小江流域河床平均每年抬高20厘米，每年产生泥沙4200万吨，流入金沙江的泥沙有1000多万吨。

云南大学环境科学与生态修复研究所所长段昌群教授认为，东川地处小江断裂带上，地震活动相对频繁，地表地质破碎度高，又属于滇中少雨地带，是先天性的生态脆弱区。加之长年采矿，使东川的生态严重退化，恢复成本极高。对隐患突出又难以治理的地区，必须尽快实施生态移民。

两期已搬迁2896人

转为社区居民，每人每月补助350元

暖暖的阳光透过玻璃窗洒进客厅，在城区鑫龙源小区居住的杨仲祥告诉记者，“搬来城里以后，才睡得安稳了。”

杨仲祥原来住在汤丹镇新塘村委会菜园子村民小组。他回忆说，以前住的土坯房墙体开裂，能放进去一个拳头，路上也裂出口子，他家耕地旁边的地表从1996年就开始出现塌陷。

2009年4月28日，东川决定用5至10年时间，把东川矿区存在安全隐患的居民、不具备生产生活条件和不利于生态环境建设的村庄、散户全部搬迁完毕。

“2010年底，东川以在城市住宅小区集中采购商品房进行分配的方式，按人均25平方米的标准，完成了583户1734人的一期移民搬迁，总投资1.1亿余元，由市、区财政按8∶2的比例分担。”东川区移民开发和劳务输出局局长张震鸿说，移民们告别了危险的生存环境，原有的土地、宅基地收归集体，用于生态修复。

张震鸿说，为让进了城又没了可耕种土地的移民们搬得来、留得住、能发展，东川区将搬迁移民的户口全部转为社区居民，政府给予最低生活补助每人每月350元，符合条件的全部纳入低保。同时，着力增强移民的“造血功能”。许多“三区”移民通过技能培训，在城里找到了工作。一期移民张华在鑫龙源小区当保安，每月工资1300元。“两个孩子也在城里上学，比起在农村时，放心多了。”张华说。

昆明市发改委调研员、东川转型和发展领导小组办公室负责人陈宗远告诉记者，在东川产业转型过程中，凡有适合东川的非矿产资源性行业，市发改委都积极支持落户东川，比如葡萄酒厂等就布局到了东川，为解决移民就业增加了渠道。而二期移民搬迁项目实施方案也已获昆明市政府批复。

3月21日，二期移民搬迁安置房建设举行了开工仪式，通过在城区周边建设房屋的形式，安置383户1162人。陈宗远说，在房屋分配标准方面，二期移民将调整为人均住房20平方米、商铺5平方米，使移民们在家门口就能做生意。