二、加强作风建设,营造富民兴赣良好环境
作风是软环境,优良作风是江西科学发展、绿色崛起的重要保障。改进工作作风、密切联系群众,中央和省委领导作出了表率。各级党组织要按照省委的要求,结合实际,制定针对性强、便于操作的落实办法,建立抓落实的长效机制,每年年底前进行专项检查并将检查结果报告上级党组织。各级党员干部必须上令下从,立说立行,大力弘扬井冈山精神和苏区精神,坚决落实中央“八项规定”和省委规定,从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,正文风、改会风、转作风、树新风,发挥示范带头作用。各级纪检监察机关要把监督执行中央和省委的规定作为一项经常性工作,制定监督检查办法和相关纪律处分规定,认真受理群众举报,加强明查暗访,强化日常性监督检查。要将干部作风作为巡视工作、民主生活会和述职述廉的重要内容,纳入党风廉政建设责任制年度考核范围。对违反规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理,典型问题要公开曝光。省纪委重点监督各设区市、省委各部门和省直各单位领导班子成员、各县(市、区)党政正职;重点检查调查研究、文风会风、出差出访、厉行节约等方面的整改情况。
奢侈浪费也属于腐败范畴,与党的作风格格不入,必须坚决反对。特权思想、特权现象与党的宗旨严重背离,必须坚决摒弃。全体共产党员要发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约、反对浪费,大力推行公务消费使用“公务卡”制度,严格执行公务接待标准,严格落实各项节约措施,严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为。各级领导干部特别是主要领导干部要严格要求自己,牢记党的宗旨,不以权谋私、不以权枉法、不侵占群众利益,不仅要严于律己,还要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不允许搞特权。
认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格遵守“8个禁止、52个不准”,着力解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动,违规收受现金、有价证券和支付凭证,利用职权和职务影响经商办企业和为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件,违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品等突出问题。加大预算公开力度,严格控制行政经费支出,严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,严格规范领导干部离职或退休后的从业行为。规范领导干部出访活动。严格执行公务员津贴补贴规定。加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的监管。开展领导干部报告个人有关事项制度落实情况的抽查核实工作。
在巩固纠风和专项治理成果的基础上,突出治理和解决人民群众反映强烈的问题。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘、涉法涉诉等方面的不正之风和突出问题。集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。深入开展工程建设领域、市场中介领域突出问题的专项治理。加强政风行风建设,加大对影响发展环境的行政乱作为、不作为、慢作为等问题整治力度。把建立健全维护和保障群众利益的决策机制作为密切联系群众、维护群众利益的重要任务,完善配套制度,增强运用决策机制的自觉性和主动性。
扎实推进基层党风廉政建设。抓好农村党风廉政建设,严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定,提升农村集体“三资”监管科技化水平,发挥村务监督机构作用,完善村级民主监督机制。推进城市社区党风廉政建设,健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业、金融机构党风建设和反腐败工作,认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定,落实“三重一大”决策制度,进一步规范并严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。深入推进高校、科研院所党风廉政建设。
三、坚决查处违纪违法案件,保持反腐败高压态势
查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责。坚持有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的及时处理,有具体线索的认真核实,违反党纪国法的严肃查处。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件,损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件,发生在重点领域和关键环节的腐败案件,群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,商业领域行贿受贿案件。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,对损害党和国家利益、侵害百姓权益、影响发展环境,造成恶劣影响或严重后果的,无论涉及谁,无论职位高低、权力大小,发现一起、惩处一起,决不姑息、决不手软。凡是各级党委(党组)、纪委(纪检组)主动查处的违纪违法案件,不影响本地区本单位党风廉政建设责任制考核成绩。凡是瞒案不报、压案不查,对下属失教失管,对发生问题不闻不问,对上级调查不支持不配合的,严肃追究领导责任。
推进查办案件工作创新,提高办案工作水平。加强对新型案件的研究,健全反腐败协调工作机制,完善查办案件工作联席会议制度,完善防逃追逃追赃机制。采取有效措施,着力提高办案人员组织指挥、协调配合、指导督办、调查取证、总结分析能力,提高查办案件工作规范化、专业化、信息化水平。发挥信访举报主渠道作用,深入开展矛盾纠纷排查和重信重访专项治理,对问题较多的地方和部门,加强调查研究,认真查处背后的腐败问题。要扩大视野,整合资源,注重发挥审计和社会监督以及互联网、微博等新兴媒体揭露腐败问题的作用。健全腐败问题快速查处机制。既要严惩腐败分子,又要及时为受到诬告或错告的党员干部澄清是非,保护干事创业积极性。完善举报人、证人保护制度。加强案件审理和监督管理工作,保障被审查人员合法权益。严格依纪依法、安全文明办案,确保办案安全。加强对基层办案工作的指导,对重大、复杂、疑难案件,适时采取领办、督办或下查一级的办法进行查办。加强和规范基层办案场所的管理。继续推进办案信息支撑系统建设,加强设区市纪委办案信息化建设。发挥查办案件的治本功能,深入剖析重大典型案件,找出漏洞,督促有关单位落实责任、认真整改。
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