|
18%
中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元，年均增长超过18%。
——摘自《政府工作报告》
深化科技体制改革关键在落实
解读嘉宾：中国科学院院士郭雷代表
过去五年，中央财政用于科技的投入持续增加，年均增长超过18%；全社会研究与试验发展经费也逐年提高。应该说，自主创新，已经成为全民族的共识。未来，作为增强经济社会发展的核心支撑能力之一，科学技术在加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展、改善民生、建设美丽中国等方面将持续发挥关键作用。
政府工作报告再次强调“教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用”，并用专门一段谈“深化科技体制改革”。这与党中央、国务院制定的一系列科技政策一脉相承。去年7月，党中央国务院召开了全国科技创新大会，出台了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。意见非常有针对性，对那些迫切需要解决的、长期困扰我国科学技术发展的问题，比如理顺产、学、研、用之间的关系，建立以企业为主体的技术创新体系，建立更加完善的评价体系和奖励制度等，都提出了明确的改革要求和政策措施。同时，要求各相关部门随后出台相关措施和实施细则。
今年应是各项措施、细则出台与落实的开局之年，这也关系到深化科技体制改革的成败。空谈误国、实干兴邦，我们应该花大力气研究什么样的政策和措施有利于科技和经济相结合，推动企业成为技术创新的主体；明晰哪些是关系全局和长远发展的战略必争领域，加强基础研究、前沿先导技术研究；切实完善相应的财税、金融、人才等政策，创造良好的创新环境等。这样，才能实现政府工作报告提出的“激发全社会的创新活力”的目标，也才能为我国实现到2020年进入创新型国家行列的目标打下坚实基础。 （记者 齐芳采访整理）
96.3%
深化行政审批制度改革，五年中分两轮取消和调整行政审批事项498项，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。
——摘自《政府工作报告》
改革进一步提高行政效能
解读嘉宾：民进中央委员、四川省成都市副市长傅勇林代表
五年当中，取消和调整了498项行政审批事项，力度是非常大的，背后涉及的是各种权力问题。取消审批事项实际上就是放权，调整审批事项就是在调整权力结构，这需要下很大的决心，涉及各个部门的利益，是一场深刻的变革。
深化行政审批制度改革，核心的一条就是通过规范行政权力的运行，打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。在推进政府行政职能转变的过程中，过去只涉及一个部门行政职能的行政审批，随着改革开放力度的加大，特别是对外改革开放力度的加大，变为涉及多个部门的行政审批。对已经不再适应新形势的旧行政审批制度进行修改，显然是非常有意义的。这些年，国务院、各部门和各级地方政府做了大量的行政审批制度改革工作，取得了明显效果，成都的“一窗式”审批改革也是在这样的背景下进行的。
今后，随着改革的深入，改革的深度、力度、速度和广度都将是前所未有的，面临的挑战和困难也会越来越多。因此，在深化行政体制改革方面，还有很多课题要做，不单单是行政审批制度改革的问题。
政府工作报告特别提到，要探索建立政府绩效管理制度，建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度，这两个制度都是下一步除行政审批制度改革外非常重要的两个改革方向，目的还是为了提高行政效能，实现科学决策、民主决策、依法决策。 （记者 殷泓采访整理）
|
