民生调查：护象难护人，困局怎么解

炸鞭炮 放礼花 对天鸣枪

各种驱赶全无用

民警隔着10米远扔催泪瓦斯，野象用鼻子扯来树枝，对着正在冒烟的催泪瓦斯扇，一点不怕

“晚上看不见象，但是能听到象的声音。”勐养镇曼洒浩小学5年级学生岩卖对记者说，“害怕得很。”

曼洒浩小学有布朗、傣、彝、苗等民族学生共208名，其中约140人住校。校长白玉芳说，由于条件限制，女生住校内，约70名男生则住在校门外小山坡上10来年前修的4间红砖房里。

近来，野象时常夜半三更在学校附近出没。村委会发了木柴和旧轮胎，学校每晚安排老师值班，在校门与男生宿舍间的空地上点火驱象。“可野象真想攻击，轻而易举就能闯进去。”

即使住在校内，也并不安全。记者看到，守卫这所村完小的，只有一截张着豁口的危墙，教学楼后的厕所、鱼塘则完全暴露。白玉芳心有余悸地回忆，去年12月的一天，一群野象在教学楼后仅百余米远的鱼塘边吃芭蕉秆。有老师跑上3楼，点燃礼花驱赶野象，受惊的象群反而调头从厕所旁边的通道冲进学校操场。

为驱赶野象，受袭扰的村民们没少费工夫，又是鸣笛，又是拿棍子，又是放礼花，可这么多庞然大物就是赖着不走。

勐养森林派出所副所长刀永平说，有一天从上午10时一直到下午5时，民警用炸鞭炮、放礼花，甚至对天鸣枪等方式，赶了6次，都没能将野象赶回森林。在曼贺科村，民警隔着10米远，朝野象脚边扔催泪瓦斯。没想到，野象用鼻子扯来树枝，对着正在冒烟的催泪瓦斯就开始扇。“野象很聪明，看我们只是吓唬，并不真正伤害它，就不怕了。”

这个冬天，原本栖息在热带雨林中的野生亚洲象为何走出山林，赖在坝区，驱赶不走？

跟野象打了20多年交道的西双版纳国家级自然保护区科研所副所长罗爱东分析，近几年干旱，对森林植被有影响，林子里的食物在一定区域内有所减少，野象对农作物的依赖程度却越来越高。这个季节，西双版纳的苞谷等正好成熟，吸引了野象到村寨附近来采食。

陈勇补充说，随着天保工程、退耕还林工程的实施，森林的郁蔽度提高，林下植物在减少，大象也不喜欢在茂密的林间穿行。山区村寨种苞谷，品种单一，而坝区种植的苞谷、胡萝卜、甘蔗等都是它们喜欢吃的。今年来了，明年就还会来。

“野象没有绝对固定的活动范围，要想通过驱赶杜绝它们靠近村寨是不可能的。”罗爱东坦言，自2003年开始，当地就在西双版纳国家级自然保护区边缘尝试开挖防象沟、架设太阳能电围栏、建立野生动物食物源基地等缓解措施，但效果并不明显。比如防象沟，开挖成本高，在雨季又容易坍塌，并且一小段防象沟并不能完全阻断大象的道路，它可以绕行。

中央拨 地方筹 引入保险

补偿标准仍太低

人死了，最高补20万元；一亩甜脆苞谷，市面价能卖到4000多元，只能补400元。就这样，保险公司已经连续3年入不敷出了

正是苞谷采收的季节，25岁的岩囡却闲在家里带孩子，1亩多苞谷早被野象“扫荡一空”。

岩囡家地里种的，是西双版纳赫赫有名的甜脆苞谷，许多游客都将其作为旅游商品大包大包地带走。岩囡说，“按亩产1吨算，市面价能卖到4000多元。这一季没收成了，现在也不敢再种，怕种了又遭象吃。”

岩囡很想知道大象什么时候会走，但更让岩囡心里没底的是，“保险公司已经来测量过了，不知道能得多少补偿。”

“一亩受损的苞谷补偿400元，水稻补偿500元，定植前的橡胶苗木每棵补偿1元、定植后每棵补偿15元。”陈勇坦言，“针对作物受损的补偿标准有些低，但这是跟保险公司事先约定的，不会随市场行情增减。对苞谷的补偿，都按普通苞谷算，如果甜脆苞谷要另算，我们补不起。”

其实，西双版纳在野生动物肇事补偿方面，在全国还属较早的。陈勇介绍，从1991年开始，西双版纳就开始搞野生动物损害面上补偿。但由于资金来源不确定，补偿标准只能依据当年肇事情况和筹钱多少确定，最少的时候，对一斤稻谷的补偿才几分钱。如果人员死亡，仅赔几百元。

从2005年开始，中央财政每年安排500万元，在西双版纳开展野生动物肇事试点补偿；2009年以来，国家林业局每年又给100万元；2010年，当地投入285万元，为单一野生亚洲象肇事投保；2011年开始，这一公众责任保险被推广到所有受保护的野生动物肇事上，投保额为660万元；2012年，这一数字上升到770万元。

如今，因野生动物肇事导致的人员伤残、死亡，最高可以获补20万元，医疗费最高可以获补10万元。“补偿也分轻重缓急，先补人员伤亡，再是农作物，最后是经济作物。所以，针对后两类的补偿标准偏低。”太平洋保险公司西双版纳中心支公司理赔查勘员岩勇罕说，保险公司也很无奈，已经连续3年入不敷出。

据保险公司提供的资料显示，2010年投保285万，全年共计164件赔案，实际理赔金额超过439万元；2011年投保660万，全年共计379件赔案，实际理赔金额达996万余元。“2012年投保770万元，目前已经理赔721万多元。”岩勇罕说，预计最终会超过1300万元。

有人担心，补偿标准长期偏低，会不会导致当地群众因象生恨？

在人象冲突难以杜绝的情况下，罗爱东呼吁，应继续加强对野生亚洲象生活习性和栖息地环境的研究。同时，在野生动物活动较为频繁的区域内建设更多食物源基地，以减轻野生动物对作物的破坏。

陈勇建议，受野生动物侵害较重的村寨应尽快调整种植业结构，将以种植苞谷、花生等短期粮食作物为主，转向以种植茶叶、珍贵林木树种等长期经济林木为主。国家应在这方面加强引导，增加投入，给予支持。