2012年，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下坚持把“三农”工作作为重中之重，着眼于加快转变农业农村发展方式，大力发展现代农业，大力实施和谐秀美乡村工程，扎实推进新农村建设，统筹抓好农村改革、发展、稳定各项工作，克服经济下行压力和自然灾害对农业生产的不利影响，全省农业和农村继续保持稳步发展的良好局面。粮食生产连续九年获得丰收，农民人均纯收入当年增收额连续两年超千元，农村民生和生态环境进一步改善，社会保持和谐稳定，有力地促进了全省经济社会平稳较快发展。
当前，国内外经济形势仍然错综复杂，农业农村经济既要应对自身面临的严峻挑战，又要支撑国民经济和社会发展，任务十分艰巨。伴随着工业化、城镇化加速推进，农业农村发展面临一系列新的挑战;农业生产已进入高成本、高风险和资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺阶段，加快传统农业向现代农业转型发展的要求更为紧迫；农村社会结构深刻变化，城乡二元分割矛盾突出，农业资源要素流失加速，加快城乡一体化发展，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的要求更为紧迫；缩小城乡发展差距和居民收入分配差距，全面建成小康社会的进程日益紧迫。决不能因为农业在国民经济中的比重下降而忽视农业，决不能因为农业连年丰收而放松农业，决不能因为农业是无税产业而轻视农业。必须更加牢固地树立“三农”工作重中之重的战略思想，加快发展现代农业，推进城乡发展一体化，巩固和加强农业基础地位，为建设富裕和谐秀美江西提供强大支撑。
2013年，全省农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神、中央一号文件精神和省委、省政府的决策部署，按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展战略，重点围绕现代农业建设和城乡发展一体化，不断加大农村综合改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，加快推进小城镇建设、和谐秀美乡村建设，构建新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，增强农村发展活力，确保粮食等主要农产品稳定生产和有效供给，确保农业增效和农民收入持续较快增长，确保农村社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。力争全省粮食总产量达到420亿斤以上，农民人均纯收入增长12%以上。
一、加大统筹城乡发展力度，构建城乡发展一体化新格局
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，是现阶段我省社会生产力发展的必然要求，是一项重大而深刻的社会变革。城乡发展一体化，既有利于为工业化、信息化和城镇化快速发展破除瓶颈制约，又有利于为农业农村现代化转型发展开辟广阔空间，必须加快推进城乡发展一体化。
1.科学构建一体化总体布局。我省城乡发展一体化总体布局为：城乡统筹、镇村联动，产业带动、设施连通，服务均等、均衡发展。坚持把城乡统筹、镇村联动作为基本方略，实施规划统筹、建设统筹、产业统筹、基本公共服务统筹、政策支持统筹，做大做强集镇，联动推进村落连片发展，促进镇村互动互利。坚持把产业带动、设施连通作为基本依托，推动三次产业在城乡之间紧密联合、有机融合，引导适应农村发展的二、三产业向小城镇集中，扩大农村就业，促进农民增收，活跃农村经济。统筹城乡通信、电力、道路、公交等基础设施建设，加快对接延伸，实现互联互通、共建共享。坚持把服务均等、均衡发展作为基本取向，更加注重社会建设，加快发展农村社会事业和公共服务体系建设，扩大公共产品和公共服务对农村的覆盖，不断提高基本公共服务均等化水平，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高均衡发展水平。
2.切实落实一体化主要任务。推进城乡规划一体化，结合土地利用总体规划和城市总体规划修编，完善县域城镇体系规划，全面完成村镇规划编制，构建城乡一体、相互配套、相互衔接的城乡规划体系，实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。推进产业布局一体化，发挥比较优势，推动三次产业向优势区域布局，加快构筑城乡结合共融、产业联系紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、基础设施共享的城乡产业一体化发展新格局。推进基础设施一体化，坚持布局统一规划、项目统筹安排、功能同步发展的原则，大力推进农村公路路网、电网、水利、通信等基础设施建设，加快形成硬件完善、功能齐全、资源共享的城乡一体化基础设施建设体系。推进生态环境建设一体化，进一步巩固和发展生态优势，推动城乡生态环境同建同治同保,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保护绿水青山，共建秀美家园。推进公共服务一体化，坚持把社会事业发展的重点放在农村，进一步推动农村科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育、体育、养老服务事业建设，城市优质资源向农村辐射覆盖，逐步实现城乡基本公共服务均等化。推进社会管理一体化，立足“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，创新农村社会管理体制机制，逐步建立适应发展需求、城乡接轨统一的就业、社会保障、户籍、流动人口服务和管理等社会管理体系。
3.加快建立一体化推进机制。形成党委领导、政府负责、部门配合、社会支持、各界参与的城乡发展一体化的工作格局。各级各部门要结合实际，逐步建立和完善与统筹城乡发展相匹配的科学民主决策机制、多元化投融资机制、人才激励机制，建立城乡发展一体化重大政策、重大项目联动衔接、互动协调制度，建立健全责任明确、政策连贯、持续推进、扎实有效的运行监督机制。深化南昌、新余、赣州、共青城和井冈山等地试点经验，加快改革试验区建设，鼓励和支持有条件的地方先行先试，率先实现城乡一体化发展。
二、以小城镇建设为要点，加快推动城乡发展一体化
小城镇是城乡发展一体化的重要枢纽，是和谐秀美乡村建设的重要牵引，是农村人口就近市民化的重要平台，也是当前我省城镇化的薄弱环节和瓶颈。重点围绕产业集聚、商贸集聚、就业集聚、公共服务集聚、人口集聚，加快推进小城镇建设。
1.推动百强中心镇建设。2013年，选择 100多个中心镇，由省市县三级重点支持建设。要科学明确功能定位，把中心镇建设成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体。继续抓好省政府确定的28个示范镇建设，并纳入城乡一体化试点，在政策、资金等方面给予重点扶持。对示范镇实施强镇扩权改革，在法律法规允许范围内，赋予示范镇更大经济社会管理权限。
2.着力强化产业支撑。根据区位条件、资源禀赋、产业特点等，培育壮大龙头企业，促进产业集聚，着力打造一批农产品加工强镇、商贸重镇、旅游名镇，形成优势突出、特色明显、错位发展、相互协调的小城镇产业发展格局。把工业园区发展和农业产业化经营结合起来、与农业转移人口就业结合起来，依托工业园区辐射带动小城镇建设，小城镇辐射带动乡村。创造条件，优化环境，出台政策，吸引一批产业化龙头企业在小城镇落户经营，增强产业辐射带动能力。加快发展特色乡村旅游，促进旅游文化与现代农业融合发展，支持赣州、吉安创建国家旅游扶贫试验区。
3.全面提高综合承载能力。通过整治空心村、整合宅基地试点，城乡建设用地“增减挂钩”，集中一部分用地指标和土地收益支持小城镇建设。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇发展相适应的基础设施。着力启动一批交通、电力、信息网络、乡镇客运站和防灾减灾等项目建设，完善供排水、人行道、环卫、生活垃圾处理等功能配套，并加快向周边农村延伸，为产业发展和人口聚集奠定基础，加快解决农村安全饮水问题。突出小城镇地域特色，改造建设核心街区、重要建筑群、重点建筑物，努力建成一批小城镇建筑精品。合理利用民间艺术、民俗文化等非物质文化遗产，保护具有历史文化价值、民族和地域元素的传统民居，延续城镇历史文脉，保护自然景观。
4.切实增强公共服务能力。合理配置小城镇基本公共服务资源，完善学校布局，改善办学条件，提高教学质量，保证教学安全。深入实施重点文化惠民工程。健全医疗卫生服务网络，加强医疗卫生队伍建设。推进城乡衔接整合，健全完善劳动就业、社会保障、社会救助和农村社会养老服务体系。建立健全小城镇住房保障制度，完善社会保险体系建设。加强社区自治组织、社区服务中心建设和城乡社区对接互动，加快基层电子政务和公共服务平台建设，推进全省政务网乡乡通工程，推进乡镇便民服务中心规范化建设，逐步实现各级各类服务平台的联动与融合。
5.有序推进农业转移人口市民化。进一步放宽小城镇户籍限制，实行居住地登记制度。凡在小城镇规划区内有合法职业或稳定生活来源、固定住所（含租住房）的农民及其共同生活的直系亲属，均可登记为城镇户口，享受与当地城镇居民同等的劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。结合实施深山区、库区和地质灾害频发区等生存条件恶劣地区扶贫移民，农村危旧房改造和国有林区（场）、国有垦区危旧房改造，中心镇驻地及周边村庄整体改造，开发低成本住宅小区，保持合理房价，让转移人口买得起房，引导和鼓励农民有序搬迁中心镇居住，防止各类因素抬高城镇化门槛。
6.扎实推进和谐秀美乡村建设。依据村镇建设规划，着力推进5000个省批村点的新农村建设。省批村点向38个原中央苏区和特困片区县（市、区）的贫困村庄倾斜，向农村重点污染治理区域内的村庄倾斜，向全省少数民族乡倾斜。市县和谐秀美新农村自建村点建设，要在国道、省道、高速公路等主要交通干道沿线带状连片推进，加大综合整治和改造提升力度，努力形成“沿线格局新、村村皆是景”的亮丽风貌，促进新农村建设与小城镇建设协调发展，成为城乡一体化建设的先行示范地带。
