关注理由
中央改进作风“八项规定”的“正能量”,正在持续传递中。继各省市区纷纷出台落实“八项规定”的实施办法之后,近期陆续召开的地方两会,也劲吹清新简朴之风。不封路、不摆花、不吃请、不喝酒等词汇,频频出现在各地两会的报道之中。不过,我们现在觉得有些做法很“新”,是因为以前一些不好的作风已经形成了惯例。循着这样的思考,我们不能满足于地方两会不摆鲜花不封路,而要进一步想想,如何让这股两会新风往深处吹?
不封路、不摆花、不吃请、不喝酒……近日,在一些地方“两会”上,一股清新的空气扑面而来。
自十八大之后,中共中央政治局出台“八项规定”改进工作作风以来,各级行政机关严格落实,深得广大人民群众的好评。如何让这股两会新风往深处吹?中央改进作风“八项规定”的“正能量”如何持续传递?就这些问题,记者对业内权威人士进行了深入采访。
公务接待超标流露腐败迹象
公务接待问题之所以已成顽疾,很大程度上是因为公款吃喝在当前已成为我国行政文化中的一部分
长期以来,在行政机关的作风问题中,最为人们所诟病的就是公务接待超标公款吃喝成风。
记者在采访过程中接触过不少在行政机关从事接待工作的工作人员,普遍反应就是公务接待容易超标。
其中一位工作人员就说:“虽然公务接待都有严格的标准,但在实际操作中,往往容易‘破例’。比如喝酒,虽然规定接待用酒不用外地高档酒水,但在用餐时,负责宴请的人一般会征求客人尤其是上级领导的意见,有的领导只喝固定品牌的高档酒,总不能说这里没有,让客人尤其是领导扫兴吧。还有一个是在用酒数量上无法控制,为了招待‘到位’,一旦碰到酒量大的客人,酒水常常超标。”
湖南大学廉政研究中心的一位研究人员曾经向记者分析过近年来公务接待中表现出的腐败迹象:公务接待耗费巨大,超标严重,而且呈现出几个令人担忧的恶性发展势头。公务接待违规消费日趋公开化；公务接待金额呈刚性扩张；违规公务接待牵涉人员和范围广,具有一定的普遍性；违规公务接待呈弥散性；对违规公务接待认识上的模糊性,认为不贪污、不受贿,吃喝没关系。
中国政法大学法治政府研究员副院长王敬波认为,公务接待问题之所以成顽疾,很大程度上是因为公款吃喝在当前已经成为我国行政文化中的一部分。在我国的行政资源配置中,权力过于集中在上级部门,下级部门为了获取资源和利益,就要讨好上级部门,容易出现公务接待超标的情况。
“出台转变作风的‘八项规定’,可谓是非常务实。通过转变工作作风,行政机关会更加简朴,避免一些形式主义的东西,可以减少不必要的迎来送往繁文缛节,减少对社会的干扰,提高行政管理的效率,客观上能够减少腐败的诱因。”王敬波说。
