在长沙市第十四届人民代表大会第一次会议上，张剑飞市长正在作《政府工作报告》。周柏平 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，在市委的坚强领导下，我们以科学发展观为统领，抢抓中部崛起和两型社会建设的战略机遇，科学应对国际金融危机的严峻挑战，成功抗击历史罕见的雨雪冰冻灾害，推进创业之都、宜居城市、幸福家园建设，圆满地完成了市第十三届人民代表大会第一次会议以来确定的各项目标任务。
——综合实力大幅提升。2012年，全市地区生产总值达6510亿元（预计数，下同），年均增长14.6%，经济总量居省会城市第7位，五年前进了5位；人均地区生产总值达91400元（约14600美元），居省会城市第3位；辖内财政总收入达1509 亿元，其中地方财政总收入达813亿元，年均增长24.3%；完成固定资产投资4120亿元，年均增长25.8%。科技竞争力居全国省会城市第6位，被评为全国科技进步示范城市、国家知识产权示范城市；驰名商标总数稳居中西部首位；城市综合竞争力由第24位跃升到第10位，进入全国十强、全球十快。
——基础设施建设成效显著。营盘路隧道建成通车，福元路大桥竣工通车，过江交通能力大幅提高；湘府路大桥实现合龙，南湖路隧道单洞贯通，过江通道将达10条；株树桥引水工程建成，开辟了城市第二水源；湘江综合枢纽蓄水通航，枯水期缺水成为历史，山水洲城更加美丽；黄花机场新航站楼投入营运，进入全国十大机场行列；高铁南站、新火车北站投入营运，地铁2号线实现轨通，1号线加快推进，为长远发展提供有力支撑。
——农村面貌发生深刻变化。农村公路通达、电网扩容、安全饮水、环境整治、校舍改造五大工程全面推进，新改建农村公路9140公里，村级道路全部硬化；新改建低压线路近万公里；解决100万农村人口饮水安全问题；加固及重建、新建校舍25万平方米，校舍安全工程全面完成；农村垃圾收集处理实现全覆盖，成为全国农村生态环保示范城市，初步展现山清水美的新面貌。
——两型综合配套改革大力推进。推行阶梯水价、电价、气价和项目能评制度，建立环境资源交易平台和运用经济杠杆推动生态环保新机制，建立农村土地流转交易市场，创新人口户籍、行政管理、投资融资体制，成为全国首批节能减排财政政策综合示范试点城市，先导区获批全国生态文明建设试点区。
——人民群众生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达30400元和15000元，稳居中部省会城市首位；五年新增城镇就业58.8万人，零就业家庭保持动态清零；取消长浏、浏大、长湘、宁横公路等政府还贷公路收费站，
普通公路全部免费通行；实现城乡义务教育“一费制”全免，城区公园和公共文化设施免费开放，暑期免费为中小学生提供游泳场所；荣获全国最具幸福感城市终身荣誉。
——政府管理服务全面加强。全面推进政府精细化管理，政府投资管理实行从项目立项、预算控制、工程建设到竣工决算全过程监管，通过优化设计核减投资47亿元，投资审计审减工程造价99.4亿元；建立公共交易平台，规范招标投标管理和国有资产处置；成立土地管理委员会，严格土地管理，率先全国实行土地出让网上招拍挂，确保土地出让公开、公平和公正；深化行政审批流程再造，市级行政审批项目全部实现在线办理，行政审批效率提升30%以上。
五年来，我们突出抓了以下几个方面的工作：
一是致力促进经济又好又快、率先发展。推进创业之都建设，鼓励支持创业富民，新增创业主体达20万户，非公有制经济占地区生产总值和从业人员总数比重均达60%以上，成为全国创业先进城市。发挥人才第一资源作用，引进储备优秀青年人才，引进国际高端人才101名、团队17个。推进新型工业化，实施质量振兴和标准化战略，加快优势产业和战略性新兴产业发展，工业总产值突破8000亿元，长沙高新区、长沙经开区成为千亿级园区，宁乡经开区、浏阳生物医药园晋升国家级园区。加快现代服务业发展，天心文化产业园成为国家文化产业示范园，文化对经济的贡献率居省会城市第三位，旅游总收入居省会城市第七位；社会消费品零售总额达2510亿元，年均增长19.2%；连续六年举办科交会，签订合作项目1328个，签约金额1139.5亿元；成功举办环湘江自行车赛、中博会、农博会等重大节会，成为国家现代服务业综合试点城市和服务外包示范城市。加大对外开放，金霞保税物流中心、长沙国际邮件监管中心投入运营，新增世界500强企业14家，引进外资银行5家；累计完成进出口总额314.3亿美元，年均增长13.4%；累计实际利用外资116.5亿美元，年均增长13.4%；新增友好城市或友好合作城市10个，荣获国际友好城市交流合作奖。被评为中国（大陆）国际形象最佳城市、福布斯中国大陆最佳商业城市。
二是致力精心规划、精致建设、精细管理城市。以规划引导城市发展，开展《城市总体规划》修编，望城撤县改区，城区面积扩大一倍；实施《城市色彩规划》，加强城市绿线管理，强化重要区域、节点设计，加强单体设计和外立面审查，城市色彩更加简洁、素雅。实施“沿江建设、跨江发展”，加快重点片区开发，相继建设一批城市综合体，形成湘江两岸互动共进新格局。树立全寿命周期成本最低理念，推进精品工程建设；完成中山西路、东牌楼等棚户区改造近500万平方米，高升村、红星村等城中村改造试点顺利推进；大浏、浏醴、长湘等高速建成通车；湘江生态经济景观带防洪道路工程竣工。连续四年实施交通疏导工程，成为全国畅通工程模范管理城市；实施黄花机场至市区沿线和城乡结合部环境综合整治，提质改造农贸市场174个，建成社区公园80个、特色景观街21条；生态动物园搬迁开园，岳麓山—橘子洲景区成为国家5A级旅游景区，沩山入选国家级风景名胜区；森林覆盖率达53.4%，建成区绿化率达42.2%，空气质量优良率保持在90%以上。被评为国家园林城市、国家绿化模范城市，联合国授予中国区环境规划示范城市。锲而不舍地推进文明创建，成功夺得全国文明城市桂冠。
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