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三、2013年的工作重点
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，要努力实现良好开局。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上，地方财政总收入增长15%，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长16.5%，城乡居民人均可支配收入均增长14%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值综合能耗降低4%，完成省政府下达主要污染物排放总量减排指标，人口自然增长率控制在6.6％。以内；居民消费价格指数控制在103.5以内。为此，按照稳中求进的工作总基调，着力抓好以下工作：
（一）推进产业转型升级。加速推进新型工业化。围绕构建现代工业体系推进新型工业化，推动烟花、食品等传统产业提质发展，工程机械、汽车制造等优势产业集群发展，支持电子信息等科技型企业创新发展。突出重大产业项目支撑，加快新引进项目签约落地，促进在建重大产业项目达产达能。加快发展战略性新兴产业。按照先导性、支柱性要求，重点扶持高端制造、新材料、新能源产业，优先发展节能环保、新能源汽车、生物医药、电子信息和文化创意产业，延长优势产业链，发展终端产品，促进高端发展。提升现代服务业水平。大力发展电子商务，搭建第三方支付平台，建设中小商贸流通企业公共服务平台。启动长沙国际会展中心建设，加快商贸批发市场外迁。加速岳麓山、灰汤温泉、大围山、花明楼等旅游产业功能区开发，建设游客集散中心。扶持发展湘菜产业，促进传统服务业发展。强化产业发展支撑。合理布局园区产业，支持金霞经开区创建国家级现代物流园区，推进隆平、天心、雨花、岳麓等园区发展。强化人才支撑，健全科技创新体系。加快长沙金融生态区建设，发挥城投集团、先导控股、轨道集团平台作用，支持长沙银行、水业集团、粮食集团等符合条件的企业上市，破解企业融资难题。
（二）推进宜居城市建设。加强规划设计。启动新一轮城市规划调整研究，完成《城市总体规划》修改报批，加强望城与主城区规划对接，加强村镇规划编制。完善城市交通规划，加强历史文化街区、风貌区和交通枢纽等重点区域规划设计。完善基础设施。实现地铁2号线、石长铁路复线、湘府路大桥、南湖路隧道建成通车。加快地铁1号线、城际铁路、沪昆高铁、湘江综合枢纽、综合交通枢纽等项目建设，开工建设地铁3、4号线、京珠高速辅道、营盘路东延线、荷花路浏阳河隧道、铁路新北站二期等重大项目。提升城市品质。加快黎托新城、省府新城、滨江新城、朝正垸片区等开发建设。推进新一轮旧城改造，科学保护与开发、利用文化遗产。扩大“城中村”改造试点，加快黄兴北路、书院路、古道巷、长重等棚改步伐，启动经适房上市交易，促进房地产市场健康发展。实施地下管网、自来水户表改造，推进老旧厂区水电分离。统筹推进浏阳河风光带建设，提质改造晓园、白沙井等城市公园，新建社区公园20个，城区新增绿地300公顷、绿化达标小区100个。提高管理水平。推进公交都市建设，加快公交企业整合重组，加大公交站场建设管理力度，加强公交线路运营和票价管理，规范出租车运营管理，严厉打击非法营运。继续实施畅通工程，完善交通微循环。实施更高水平的精细化管理，推进城乡结合部环境综合整治，提升城区夜景亮化品质，开展社区环境整治，规范社区物业管理。健全文明创建长效机制，巩固文明创建成果，不断提升城市文明程度。
（三）推进城乡统筹发展。加快建设中心城镇。重点支持小城市、特色镇、中心镇建设，推进中心城镇与周边乡镇协调发展，加大对边远乡镇产业发展扶持。加快城乡基础设施对接，加速农村电网扩容改造，修建农村公路900公里，推进农村公路安保提质和危桥改造。解决30万农村人口安全饮水问题。加快发展现代农业。大力发展清洁种养技术，提高粮食生产能力，推进蔬菜基地建设，发展精品农业和林下经济，促进畜禽养殖产业化经营，保护发展宁乡花猪等地方特色品种。提高农业机械化水平，发展农产品加工业，加速都市农业、休闲农业发展，提升农业规模、质量和效益。加快农业经营体系建设。积极发展农村金融，科学布点村镇银行，大力发展农场、农业企业、专业合作社等现代农业组织，构建新型农业支付、流通经营体系。创新土地流转，治理抛荒行为。完善现代农产品配送体系，开展市内农副产品直销配送，启动农产品集配中心建设。加快完善农村公共服务。扩大农村低保、医保和养老保险覆盖面，加快农村危房改造步伐，启动新一轮农村敬老院改扩建。实施科技增收工程，加强农民技能素质培训，妥善解决被征地农民和农民工社会保障和就业问题。多途径壮大集体经济、增加农民收入。
（四）推进两型社会建设。加速先导区建设。加快滨江新城、梅溪湖片区、洋湖片区、大王山旅游度假区和望城滨水新城、宁乡东部新城建设，实现洋湖湿地公园、西湖文化园、桃花岭公园、梅岭公园开园。大力发展两型产业，集聚发展总部经济、金融服务、文化创意、商贸商务等新兴业态。推进重点领域改革。落实环境经济政策，健全资源环境管理体系，加强资源环保审计，加大绿色信贷、绿色技术支持力度，完善公众参与、环保自治机制。开展节能减排财政政策综合示范，推进土地管理改革，实施铬渣污染深度治理，推进企业合同能源管理。加大环境保护力度。推进新一轮“环保三年行动计划”，实施湘江综合枢纽库区清污工程，继续加大污水管网建设力度，加强湘江水体保护和浏阳河、捞刀河水污染治理。实行垃圾分类减量收集与处理，加强餐厨垃圾收集处理及综合利用。继续治理畜禽养殖污染，新建、续建乡镇污水处理厂12家。加快黄标车淘汰退出，启动PM2.5监测，空气质量持续改善。
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