（三）加快城乡一体化发展，提升农村发展水平
完善城镇总体布局。坚持集聚生产要素、集中农村人口、集成城市功能，积极稳妥、有序推进城镇化。加快浏阳“一线三城”建设，加速宁乡东部新城建设，把浏阳、宁乡建成中等规模卫星城市；灰汤、大瑶、永安、铜官、暮云等建成10万人以上的小城市；金井、镇头、流沙河、沿溪、花明楼等建成5万人以上的中心镇；开慧、乔口、沩山、大围山、莲花等建成风貌独具的特色镇；提质改造中和、靖港等小城镇；支持边远乡镇加快发展。结合乡村山水风貌，科学规划农民住宅，打造依山傍水、相对集中、错落有致、富有湖湘特色的民居村落和田园美景。
完善农村基础设施。坚持城乡基础设施同步规划、同步建设、有序对接，增强农村综合功能。加强农田水利建设，完成病险水库和病险水闸除险保安，整修加固中小河道，基本解决农村安全饮水问题。完成农村电网改造。加强农村消防基础设施建设。实施农村公路安保提质工程，按标准硬化通村公路，加强农村公路养护。推进农村垃圾分类收集处理，科学建设乡镇污水处理厂。消除马路市场，提质改造一批农贸市场。全面改善农村生产生活条件。
完善现代农业体系。坚持用工业化理念、市场化要求谋划农业发展，推进现代农业推广示范区建设，发展产业集中区，建设优质农业产业带，扶持市级以上农业园区发展，大力发展现代休闲观光农业，提升望城全国休闲农业示范区（县）影响力，构建近郊都市农业经济圈、中郊特色优势农业经济圈和远郊生态农业经济圈。推动农村流通现代化，着力破解农产品“买难卖难”问题。发展农产品精深加工，实现农产品加工业销售收入翻番。
完善农村公共服务。落实强农惠农富农政策，提高村级组织发展能力。加强农民创业就业服务，保持农民收入持续增长。依法推进征地拆迁，稳妥解决被征地农民安置、就业、社会保障问题。加强农村公共文化服务，建设一批集中居住区文化广场。完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，完善小城市、中心镇医疗卫生服务。积极发展村镇银行，开展农业保险试点，完善农村金融服务体系。逐步推进“村改社区”，建设农村社区一站式服务平台。有序引导农业转移人口市民化，实现城乡基本公共服务均等化。
（四）加快民生社会事业发展，提升人民幸福指数
提高教育文化水平。坚持教育优先发展，教育资源注重向农村和边远地区倾斜，加强素质教育，促进教育公平；鼓励发展学前教育，均衡发展义务教育，积极发展职业教育和成人教育，推进高中教育、高等教育内涵式发展，规范和引导社会力量办学，重视教师队伍建设，办好人民满意的教育。加强不同层次人才的培养、引进和使用，满足各行业人才需求。实施文化惠民工程，建设重大公共文化项目，提质改造太平老街等历史文化街区，促进物质文化遗产和非物质文化遗产的保护、传承与开发利用，创建国家公共文化服务示范区。加强社会主义核心价值体系建设，全面提升公民道德素质，深入开展文明创建活动，推动学雷锋活动常态化，建设更高水平的文明城市。
提高社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实现更高质量的就业。加强保障性住房建设与管理，逐步解决困难群众住房问题。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，稳步推进社会保险市级统筹，建成覆盖城乡的社会保障体系。做好优抚安置工作，完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，促进残疾人事业发展。稳步提高城乡低保标准，推行农村“五保户”集中供养，照顾安排好困难群体和弱势群体基本生活。加强“菜篮子”工程建设，保持物价总体平稳。加强民族团结，促进宗教和睦。让人民群众生活更有保障、更有品质。
提高医疗健康水平。实施“健康长沙行动计划”，合理布局医疗卫生资源，规划建设省府新区、黎托新城、滨水新城三甲医院；推进医药卫生体制和公立医院改革，加强基层医院建设，引导、规范社会力量办医，率先实现人人享有基本医疗服务。深入开展爱国卫生运动，创建全国卫生城市。统筹抓好人口与计划生育工作，提高出生人口素质。加强食品药品生产经营全程监管，推进食品安全城市建设。加强体育设施和青少年活动场地建设，广泛开展全民健身运动，促进群众体育与竞技体育协调发展。持续推进“惠老工程”，完善社会化养老服务体系，人均预期寿命提高到80岁以上。
提高社会管理水平。加强和创新社会管理，促进社会管理法治化、网格化、长效化。加强法制教育，完成“六五普法”。加强群众工作，创新信访制度，引导群众依法表达诉求，发挥人民团体、社会组织作用，构建“大调解”格局，维护社会稳定。健全立体化社会治安防控体系，完善流动人口与特殊人群管理服务，依法防范和惩治违法犯罪活动，提高人民群众安全感。加强企业依法治理，维护良好的经济法治环境。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强气象、地质、地震灾害防御工作，完善突发事件应急处置救援机制。增强社区服务功能，提升社区物业管理水平。提高国防动员和后备力量建设质量，发挥部队支持地方发展的积极作用，发展人民防空事业，巩固和发展军政军民团结，争创全国双拥模范城“六连冠”。
（五）加强和改进政府管理，提升政府服务效能
牢固树立公仆意识。每一个政府工作人员都是人民的公仆，任何时候都要把群众利益放在首位。高度重视群众切身感受，时常换位思考，理解群众生活的不易、办事的困难、创业的艰辛，设身处地为群众排忧解难，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题，满腔热忱地服务群众、服务企业、服务基层，不负人民的信任与重托。
大力弘扬实干精神。空谈误国，实干兴邦。再美好的规划，再宏伟的蓝图，归根到底靠实干才能实现，所有政府工作人员都要做实干的表率。要坚决整治慵懒、散漫、奢侈等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝任何形式的形象工程、政绩工程，让实干成为政府工作主旋律，用实干赢得群众信任，用实绩回报群众支持。
全面提高服务水平。加强公务员队伍建设，开展专业能力和素质培训，提高政府工作人员的服务意识、成本意识和专业素养，提升政府整体效能和系统解决问题的能力。切实改进会风、文风、作风，减少迎来送往和各种庆典活动。优化行政审批流程，减少审批事项，坚决杜绝不作为、缓作为、乱作为的现象，坚决整顿不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风，提高办事效率，改进服务质量，建设人民更加满意的政府。
努力建设法治政府。坚持依法行政，规范行政处罚自由裁量权，完善行政问责体系，做到每一项政府决策、每一项行政行为都符合宪法和法律的规定。完善行政决策程序，凡涉及群众切身利益的行政决策都充分听取群众意见。自觉接受人大的法律监督、工作监督，把政治协商、民主监督纳入决策程序，扩大民主党派、无党派人士、公民有序参与政府管理。强化行政执法监督，高度重视行政监察、审计监督和社会、舆论监督，让监督的阳光照亮权力运行的每一个角落。
切实加强廉政建设。建设清正廉洁的政府是人民群众的共同期盼。完善符合科学发展观的绩效考核体系，树立“重政绩、重公论”的用人导向。要坚持勤俭办一切事情，事事精打细算，处处严格把关，政府是受人民的委托管理城市、管理资金，管好、用好纳税人的每一分钱是我们的基本职责，没有任何理由铺张浪费。加强国有资产监管，构建科学有效的监管机制。加强对重点领域和关键岗位廉政风险防控，严格规范权力行使，加强经济责任审计，严肃查处违法违纪案件，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！应对复杂多变的经济形势、完成繁重的工作任务、顺应人民对美好生活的向往，必须依靠高素质的人才、高品质的城市、高效率的政府，营造投资洼地，推动率先发展。要更加注重企业发展。企业是实体经济的基石。长沙的发展需要成千上万的企业，需要千千万万个懂经营、会管理、主动承担社会责任的企业家，要更加尊重、关爱企业家，注重发挥企业家才能，为企业家创业成长、创新发展营造公平竞争环境，满腔热情为外来投资者创业发展服务，积极支持本土企业发展壮大，促进实体经济有质量、有效益、可持续增长。要更加注重基层建设。基层是经济社会发展的依托。任何时候都必须把基层牢牢装在心中，加强基层基础工作，主动关心基层干部成长，营造舒心干事的良好环境，让基层成为建功立业的主战场。要特别关心农村基层建设，支持边远地区发展，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，推进城乡一体化发展。要更加注重生态文明。青山绿水是大自然赐予长沙的宝贵财富。要格外珍惜长沙的山山水水，让自然优势与城乡建设有机结合，全面促进资源节约集约利用，打造两型社会建设的亮丽名片，让城乡环境更加优美，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的美丽长沙。要更加注重改善民生。改善民生是政府工作的根本任务。要鼓励和帮助每一个劳动者勤劳致富，通过加快发展做大“蛋糕”，让群众更多更公平地共享发展成果，决不因发展遇到困难而忽视民生保障，决不因收支矛盾加大而减少民生投入，以民生改善凝聚发展合力、推动经济增长。
