民生调查特别策划·十八大·一线探落实：政府放权 民间接棒

数据来源：民政部

政府向社会组织购买服务，由社会组织承接政府职能，已逐渐成为政府“放权”、民间“接力”的改革举措，在越来越多的地区得到实践。在深圳，这项改革的发展尤为迅速。

在深圳市南山区招商街道花果山社区，原负责行政性工作的社区工作站已悄悄“消失”，原有的各项工作被打包成15个服务项目，全部由社会组织承接。

① 民间能接的接过去

“花同样的钱，做同样的事，效果更好”

“以前的服务中心，是街道科室在编的业务员轮流来坐班，每人都只管自己科室的业务，大厅经常‘冷热不均’，忙的忙死，闲的闲死。”深圳市南山区招商街道党工委书记黄立新说。

近日，记者来到花果山社区服务中心时看见，标有“综合窗口”的办事窗口井然有序，两位工作人员正娴熟地为居民办理业务。

这里的工作人员都来自于深圳市阳光家庭综合服务中心。作为一家民办专业社工服务机构，阳光家庭承接了招商街道15个专项服务项目，协助街道进行社区管理与服务。“社区窗口服务”是项目之一，“一窗式”的服务也被居民赞为“比银行的服务都好”。

“通过把窗口办事项目梳理、整合，打包交给社会组织来做，我们对派来的工作人员进行统一培训，每个窗口不再‘各自为政’，窗口工作人员也成为熟悉各项业务的‘多面手’，实现办事窗口的‘一窗式’，行政成本大大降低，工作效率有效提高。”黄立新表示。

社会组织则因其公益性、服务性的属性，成为了承接政府职能的最佳选择。

前来办事的谢女士说，以往到社区或者街道办事，请假不说，还需要排很久的队，特别是给孩子办理入学等的办事高峰期，而且只能在一个窗口办一件事。有了“综合服务窗口”之后，办事效率大大提高。

“办事窗口交给社会组织做，本质是政府机构‘放权’，通过工作流程标准化，将社会能够承接的事剥离，让社会接过去。”黄立新说。在成本方面，社区党委和社区居委会的工作经费保持不变，原拨出的常规工作经费通过项目购买的方式，同口径支付给阳光家庭，“花同样的钱，让社会服务机构来做同样的事，但是效果更好。”