倾听·行进中的基层回声：主动管理，要不要事必躬亲？

社区百姓怎么看？

“官方服务”让人放心

一个派出所，为什么想起要提供“免费中介服务”？

据介绍，在天桥社区，租房和招工的信息需求量很大，给黑中介提供了市场。以前，黑中介经常以50元左右的低价，提供找房子、找工作的服务，吸引了不少外来务工人员。但黑中介多了，矛盾纠纷也多。

今年初到四平打工的卢立新说，他在黑中介那儿交了50元后，被介绍到一家用工单位。两个月后，他被解雇，一分钱工资都没拿到。了解情况后，仁兴派出所民警不但为卢立新讨回了工资，还帮他另找了一份工作。第一个月他就拿到950元工资，最近还拿了2000多元奖金。

仁兴派出所的“免费中介服务”开展起来后，“挤掉”了黑中介的市场，社区里矛盾纠纷也少了。社区居民和前来务工的外乡人对此颇有好感。“以前出租房子没少被‘黑’，现在我们都主动到派出所登记。”天桥社区居民武军说。

要把这个“媒人”做好，社区民警花了不少心思，把双方需求了解透了，才能有效“配对”。面对来询问登记的外来务工人员，该所民警尽可能全面地询问租房或找工作的意向，以便提供有用有效的信息服务。

为让社区居民更充分地了解相关规定，派出所与部分居民签订了“房屋出租人治安责任保证书”，告知他们《租赁房屋治安管理规定》中的权利和义务。

这是派出所推出的“官方服务”，我们信得过，心里踏实。

——外来务工人员、辽宁台安人  王殿库

“自找麻烦”对不对？

争议没停止，服务在继续

派出所做“中介”，是不是不务正业？会不会耽误其他工作？

其实，对于房屋的出租和承租，国家有明确的政策。按照《租赁房屋治安管理规定》，私有房屋出租人须持相关证件向房屋所在地公安派出所申请登记；租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须在3日内到公安派出所申报暂住户口登记。此外，按规定，公安机关负责对流动人口的户籍管理和治安管理工作。

然而，现实情况如何呢？“很少有人有这样的法律意识，能够及时到派出所登记信息的人少之又少，这就对我们的社会服务管理造成很多麻烦。”社区民警说。

所以，有人认为，从一定意义上说，“免费中介服务”既是应运而生，也是无奈之举。

有观点认为，派出所推出“免费中介服务”，形式上像网络上的中介平台，大家免费发布、获取信息，平等参与市场竞争。不过，派出所能给服务对象以最大程度的安全保证，诚信度和人性化程度高，这是其他网络平台不具备的。

也有观点认为，派出所的服务是模糊了职能边界，增加了行政负担。

吉林大学中国地方政府创新研究中心副主任于君博认为，“面对社会现实和公众需求，派出所依据职能，利用自身掌握的资源提供这样的服务，值得肯定和鼓励。但是从社会管理的角度说，租赁服务应该由市场机制主导。承担起类似这样的服务，会给政府部门无限制地增加行政负担，不具有可持续性。”

于君博说，由于房屋出租关系到社区环境、气氛和公共治安等问题，可依靠社区自治力量如居委会、社区服务中心或业主委员会等进行管理，规范信息公布渠道。这或许更具备推广价值和可持续性。

争议没有停止，警务室的服务也在继续。尽管工作量比以前增加了，但张洪文认为，民警在服务中拉近了与辖区居民和流动人员的距离，掌握了更多出租房屋和流动人口的变动信息，社区的治安管理水平上了一个档次，“治安转好了，这种‘自找麻烦’就是有意义的”。

如今，仁兴派出所已为13个用工单位推荐就业人员34人，登记出租房屋39间。天桥社区获得了“平安社区”等多项荣誉称号。

出于社会管理的目的，相关政府部门的主要职能应该是对中介资质进行审核，控制、监督和规范其市场行为，同时引导和发动社区自治力量协同管理。

——吉林大学中国地方政府创新研究中心副主任  于君博