王冠中：努力建设巩固国防和强大军队

五、努力做好军民融合式发展这篇大文章

党的十八大报告从实现富国和强军相统一的高度，科学阐明了新的历史条件下推进军民融合式发展的指导原则和建设重点。胡锦涛同志提出的走中国特色军民融合式发展路子这一重要思想，深刻总结了我们党长期坚持的“军民结合、寓军于民”的经验，把军民结合由主要集中在国防科技工业领域拓展到经济、科技、教育、人才等各个领域，由行业、部门间协调提升到国家战略层次，对于实现经济实力和国防实力同步发展具有重大现实意义。

当前，我国全面建设小康社会进程深入推进，国防和军队建设加快发展，既为军民融合式发展提供了更加广阔的前景，也提出了新的更高要求。我们必须进一步走开军民融合式发展路子，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，逐步形成在重大基础设施、海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合发展格局，建立健全军民融合的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系。对军队来说，就是要切实把军民融合式发展作为加快转变战斗力生成模式的重要途径，充分发挥军事需求主导作用，更加主动地将国防和军队建设融入经济社会发展体系。对地方各级党委、政府而言，就是要把军民融合式发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，坚持军民“一盘棋”思想，更加注重在经济建设中贯彻军事需求，把经济布局调整与国防布局完善结合起来，促进经济建设和国防建设协调发展。

党的十八大报告强调要加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设，这一要求抓住了当前影响军民融合式发展的主要矛盾和问题，是推动军民融合式发展的重要着力点。深入推进军民融合式发展，必须认真贯彻国家“十二五”时期统筹经济建设和国防建设规划，进一步完善上下衔接、完善配套、操作性强的规划计划体系。必须进一步在国家层面加强统筹协调，建立健全有利于集中统管的领导决策、军地协调、需求对接、资源共享、经费管理机制。必须完善军民融合式发展的相关法律法规体系，健全政府投入、税收激励、金融支持等政策制度，确保军民融合式发展有力、有序、有效推进。

建设巩固国防和强大军队是全国各族人民的共同事业，必须紧紧依靠人民加强国防和军队建设。要加快建设现代化武装警察力量，提高执勤处突和反恐维稳能力。深入开展国防教育，增强全民国防观念，完善国防动员体制机制，提高预备役部队和民兵建设质量。坚持拥军优属、拥政爱民，巩固和发展军政军民团结。军队要积极参加和支援地方经济社会建设和生态文明建设，勇于承担经济社会发展中各项急难险重任务。地方各级党组织、政府和人民群众要一如既往关心支持军队建设。

六、中国加强国防建设的目的是保障国家和平发展

党的十八大报告从国家和平发展的战略要求出发，进一步阐释了中国的国防政策。报告鲜明指出：“中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。”这是我们对国际社会种种关切的有力回应，是向世界作出的郑重宣示。

中国基于自身历史文化传统、基本国情、社会制度性质和对时代特征的认识，把和平发展作为实现国家现代化的战略选择，探索出一条经济全球化时代大国发展的新型道路。实践证明，这条道路既符合中国人民的根本利益，也有利于世界的和平发展。和平发展道路强调发展的和平性、合作性、互惠性，反对武力崛起和侵略扩张，这就从根本上规定了中国国防政策的防御性质。中国奉行防御性国防政策，是由中国的社会主义性质和国家根本利益决定的，是和平发展战略的重要组成部分，从属于和平发展战略。认识了中国防御性国防政策与和平发展战略的这种内在联系，就能深刻地理解中国奉行防御性国防政策态度是真诚的、意图是透明的、决心是坚定的。我们在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则，从来没有侵占别国一寸土地。尽管中国与一些国家存在领土主权和海洋权益争端，但中国政府一直采取克制的态度，主张通过和平的方式加以解决。无论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都不会凭借武力侵略、扩张、欺负别国，不会同任何国家搞军备竞赛，不会对任何国家构成军事威胁。中国永远不称霸。

中国人民秉持和平发展的坚定理念，不希望发生任何战争，但必须防止别人把战争强加在我们头上，或者以武力相威胁攫取和损害中国国家利益。中国国防政策的防御性与保卫国家利益的坚决性是统一的，如果有谁敢于危害中国的核心利益，侵害中国的主权和安全，中国有权采取自己认为必要的包括军事手段在内的一切措施。加强国防和军队现代化建设，既是中国作为一个主权国家的正当诉求，也是保障中国和平发展权利、保卫中国和平发展成果的需要。这些年我们在经济发展基础上逐步加大对国防建设的投入，这种投入是与正当的国防需求和经济社会发展水平相适应的，而且其中相当一部分带有弥补过去投入不足的性质。从世界范围看，无论是国防费占国内生产总值或国家财政支出的比例，还是军人人均数额，我国不仅远远低于发达国家，而且低于周边一些发展中国家。国际上一些人拿中国国防费做文章是完全没有道理的。

中国军队不仅是保卫祖国的钢铁长城，也是维护世界和平的坚定力量。无论是保障国家和平发展，还是促进国际和地区安全稳定，都要求中国军队参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。中国已经形成全方位对外开放格局，国家利益遍布全球，能源资源、海外资产、海上战略通道和海外人员安全问题凸显，对维护国家海外利益提出了新的要求。在当今世界，恐怖主义、海盗劫掠、大规模杀伤性武器扩散、严重自然灾害、重大传染性疾病等非传统安全问题日益突出，要求包括中国在内的世界各国加强军事安全合作，共同应对全球性挑战。随着中国综合国力和国际影响力不断增强，中国的国际地位日益上升，这种角色的变化也要求中国承担相应的国际军事安全责任和义务，为国际安全提供更多的公共产品。中国军队将按照新的历史使命所赋予的“为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用”的要求，践行互信、互利、平等、协作的新安全观，在国家政治和外交大局统领下，一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，推动双边和多边安全机制建设，展示中国作为负责任大国的形象和中国军队和平文明之师的风貌，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。

（本文选自人民出版社已出版的十八大报告辅导读本）