陈德铭：完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系

　　二、实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系

　　当前，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，世情、国情正发生深刻变化，机遇和挑战并存。要实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须紧紧抓住可大有作为的重要战略机遇期，进一步扩大对外开放，不断完善开放型经济体系，充分发挥对外开放的强大动力。

　　（一）充分认识完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的必要性和紧迫性

　　从国际看，今后一个时期，世界经济可能陷入长期低迷，外需疲弱很可能常态化，各种形式的保护主义上升，经贸摩擦将进入高峰期。各国围绕市场、资源、人才、技术、规则、标准等方面的竞争更加激烈，我国在传统优势产业与发展中国家竞争加剧，在中高端产业与发达国家竞争也在增多，我国发展面临的外部环境更加复杂。主要经济体纷纷加快科技创新和产业结构的战略性调整，美国推出“再工业化战略”，欧洲推出“2020战略”，日本推出“重生战略”，俄罗斯推出“创新俄罗斯—2020”，巴西推出“壮大巴西计划”，旨在重塑各自未来竞争新优势。国际经贸关系发生深刻调整，各国在多哈谈判受阻情况下，加快推进自贸区战略，强化区域次区域合作。美国力推跨太平洋伙伴关系协议，将未来开放的重点聚焦到服务贸易和投资领域，全力打造新一代国际投资贸易规则。

　　从国内看，经过加入世界贸易组织10余年的发展，我国的社会生产力、综合国力、人民生活水平大幅度提升，形成了相对完备的产业体系，参与国际竞争与合作的能力增强，已经具备了进一步扩大开放、提升开放水平的基础和条件，国外对我国承担更大国际责任也寄予更高期望。同时，开放型经济发展方式粗放，资源环境约束强化，传统优势被削弱，新优势尚未建立，转变发展方式和优化结构的任务艰巨，制约开放型经济发展的体制机制障碍仍然较多，对外开放面临的风险增大，开放的层次、水平和效益亟待提高，与全面建成小康社会的要求相比还有较大差距。

　　国内外形势的深刻变化，对新时期开放型经济发展提出了新的更高要求。我们必须切实转变观念，大胆探索，勇于创新，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，才能在激烈的国际经贸格局变化中争取主动，才能解决开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，才能提升开放型经济发展质量和水平，增强全面建成小康社会的物质基础。

　　（二）准确把握完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的基本内涵

　　互利共赢，就是对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。在着眼于自身利益的同时，尊重和支持对方利益，最大限度地寻找利益交汇点。互利共赢是我国和平发展战略的必然选择。在开放型经济建设过程中，要更加自觉地把互利共赢理念落到实处，从国家全局和长远利益出发，坚持以开放换开放，不断拓展经济发展外部空间和良好国际环境。

　　多元平衡，就是对外开放中要坚持统筹协调，注重良性互动，实现多元发展、平衡发展。在提升制造业开放层次的同时，也要重视扩大服务业和农业开放；在扩大出口和吸引外资的同时，也要重视增加进口和对外投资合作；在巩固发达国家传统市场的同时，也要重视开拓发展中国家市场；在做强一般贸易的同时，也要重视提升加工贸易附加值；在加强自主创新的同时，也要重视参与全球化分工合作；在提升沿海开放水平的同时，也要重视加快内陆和沿边开放，不断增强开放型经济发展的平衡性、协调性和可持续性。

　　安全高效，就是对外开放中要坚持转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势，提高开放型经济的综合效益，增强抵御外部冲击和国际风险的能力。按照完善社会主义市场经济体制的要求，加快改革涉外经济管理体制，建立统一高效的对外开放决策、协调、管理和评估机制，完善开放条件下的对外经贸促进体系和风险防范机制，提高开放型经济对国民经济的贡献，增强风险防控水平。加强战略谋划，增进外交与经济紧密互动，全力维护国家和产业核心利益，切实保障经济安全。