漫画：冯印浧
“人人有份，实则人人无份。农村集体产权制度改革，改的就是这个。”上海市郊闵行区九星村原村党委书记吴恩福对半月谈记者这样说。他所在的村，17年前就起步探索这一改革。
“人人有份，实则人人无份”，其实质就是集体产权的不明晰。上海市农委人士说，这就像一扇挡在农民和集体资产之间的“玻璃门”。改革就是要消除这扇“玻璃门”，让农民面对集体资产，不仅看得到，而且“摸得着”，能够共享资产的收益。
“急不得、慢不得”
对于农村集体产权的改革，吴恩福的最深体会是“六个字”：“急不得，慢不得”。
“慢不得”，是对改革而言。经过多年发展，村镇集体积累了巨额资产。这份资产如果继续产权不清，管理缺乏透明度，农民就会疑惑；一旦发生资产流失问题，势必形成农村的不稳定因素。“急不得”，是对于具体操作而言的。这个改革“太复杂了”，没有亲身经历过，就无法切实体会到。
吴恩福给记者看改革时设计的一张农龄统计复核分析调整单。他说：“这张表格实在应该申请专利。这里面考虑了农民各种各样的情况，包括共性的，也包括个案的。”单单农龄统计这一项基础工作，就要对应多少历史情况、家庭情况甚至是“千奇百怪”的特殊情况，还要经过反复核查、张榜公示、签字确认等手续和程序。
上海市农委主任孙雷说，目前在大城市郊区，农村集体经济已经有了新型合作经营的内在要求，方向是把按劳分配和按生产要素分配结合起来。在集体产权制度改革的过程中，牵涉农民的财产利益关系，是一种“利益确认和再调整、再平衡”的过程，所以试点探索的基本规律是各方互动、认真谋划、谨慎推进，千万“急不得”。
上海在全国较早探索开展村级集体经济组织产权制度改革，将集体资产以股权形式量化到人，并按股进行收益分配。随着相关法律法规的不断完善，再加上集体经济的持续发展，产权制度改革不断推进，形式也不断创新。
记者在采访中了解到，在改制形式上，目前沪郊的试点地区已由存量折股型为主，逐步丰富为存量折股型、增量配股型、土地入股型等多种形式并存。
在登记形式上，由有限责任公司为主，逐步发展到社区股份合作社，正在探索社区合作经济组织等登记形式。在改制层面上，由村级集体经济改制为主，逐步拓展为村联合改制、镇村共同改制、镇级改制等多个层面。
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