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二、安全领域的机遇与挑战
第二点，安全领域，国防、军事、现代化，非传统安全领域，中国新时期，未来战略发展机遇期同样面对机遇和挑战，就像一个硬币两面，这么看是机遇是好事，反过来是危机、障碍、危险。
这些年，中国发展很快，我们军费成为全球第二，我们军事现代化是这些年发展最快，90年代以来15、6年之间保持2位数的增长，军人的待遇，我们武器、装备都跟过去有很大的改观，可以说中国军队保障国防，保障社会安定，抵御外敌入侵的能力大大增强，中国国防现代化，越来越对应了中国经济，中国综合国力的成长，这是非常好的消息，也是我们感到很振奋，作为一个中国人很骄傲的地方。
另外一方面，我想强调的重点，不能够忽略这中间很多安全难题，特别随着中国成长带来一些挑战。一是传统安全，二是非传统安全，这是成长中的中国，向更高阶段发展中的大国必须处理和应对，而且不容易应对和处理。
1、传统安全领域的威胁
比如说作为全球邻国最多的国家之一，现在需要重新思考的问题，例如像最近这些年，随着联合国海洋法公约的生效，海洋各国都在注重自己的海洋权益，甚至有理无理的把一些公海，一些别国的岛屿或海疆作为己有，各个国家还是向海洋进发。根据我看到的数字，当今世界直接波及国家一百多个，目前产生的纠纷，岛屿纠纷、大陆架纠纷、海洋纠纷等等，蓝色圈地运动直接发生纠纷的国家60多个。像日本跟韩国围绕竹岛或者独岛发生纠纷，菲律宾、马来西亚之间，新加坡跟印尼之间，泰国跟柬埔寨之间，围绕岛屿、渔场、大陆架划界产生的纷争，这是由于各国由于海洋法公约生效推动了各国蓝色圈地运动。
我们是全球邻国最多的国家，拥有18000公里的海岸线，我们开始实现一个转换，传统陆地大国，比较多的960万平方公里内发展，开始向海洋进发，开始对海洋权益关心了，开始意识到，我们不只是有960万平方公里的陆地国土，还有300万的海洋国土，海洋国土是联合国海洋法规约赋予的，是中国海洋权利。新时期中国有160万海陆国土，在保障陆地国土做得很不错，现在土地上的中国人民越来越有不断改善的待遇，但是对于海洋，可以说中国是一个新人，是一个新手，新加入海洋俱乐部的大国，中国向海洋大国进发，刚刚进入起步阶段，在起步阶段不仅体现在海洋产值比较低，我记得改革开放初期1%、2%，80年代达到6、7%，现在是10%。很多国家40%的产值都是跟海洋有关系的，包括海洋运输，包括海洋各种各样的作业平台，中国差距很大，从国际关系海洋关系来看，中国地理、自然环境上是濒临国家最多的大国，我们有14个陆地接壤邻国，还有相当数量非接壤邻国，像日本、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等等，这些非接壤邻国，过去跟我们在海上摩擦不多，一方面中国海军走不太远，那个时候海军现代化发展慢，另外一方面我们渔业是小划子，没有走向大洋能力，还有海监船、渔政船过去都是小规模，低层次，技术含量不高，这种情况下，对海洋保护能力不强。随着中国意识到原来海洋占到全球面积70%，中国既是陆地大国，也有18000公里的海岸线，有大量的海洋法公约赋予中国的海洋国土，中国一度沉睡，一度不活跃的蓝色国土发挥出来，为中国13亿人口更好生活，更高质量服务成为新时期重大挑战。而在这个过程中间，跟在陆地国土不同，就遇到了很多国家的竞争，遇到了海洋纠纷、大陆架划分纠纷等。这些纠纷全世界很多国家没有解决。在我看来目前60多个有争端的国际海洋案例中，大概不到1/3是谈妥了，双方同意了，海洋法给予判案了，大家满意了，绝大多数都是这样，像北方四岛、竹岛，像我们钓鱼岛、黄岩岛所处的状况一样，存在着纠纷，而这个纠纷，从国际法来看，有的时候是公说公有理，婆说婆有理，你有你的权利，他有他的实际控制，像美国、俄罗斯他们有很多布局、先手棋，使得新兴大国海洋方面有一些约束，中国成为一个海洋大国方面很不舒畅的。
现在有一句话叫做群鼠戏大猫，原因很简单，这个猫是旱猫，不熟水性，老鼠是水鼠，在海洋方面没有先期布局，提供公共产品能力都比较弱，这是很大的挑战，以往我们比较熟悉陆地上的军事斗争，习惯于防范陆地上对我的威胁，我们的解放军，特别是陆军是非常强大的，非常有战斗力的。但是现在情况有所变化，新时期海洋地位，海洋经济比例，海洋重要性都在上升，中国作为海洋领域的新手，需要几十年，有的地方，有些国家的案例告诉我们，一个大国在海洋领域中，新手向一个强国的过渡需要上百年时间，初期阶段，初涉海洋时刻是比较容易出问题的，比较容易引起一些麻烦的。像最近就很明显了，黄岩岛到钓鱼岛，这两个小小的礁石群就引起国人多少烦恼，牵扯了上上下下，这些问题看上去小石头，小的，面积不大的，有时候海水一涨就淹掉的地方，却能够引起巨大的一些不稳定，造成上上下下的重大难题。这是很大的挑战，中国作为成长中的大国，同时又能够保障我们权利，同时向海洋进发过程中间，有理、有力、有节的维护我们自身的权益，这个权益维护跟过去陆地不一样，陆地上你军队侵入了，飞机侵犯了，我打下就行了。海洋就不一样，140多万有争议，被其他国家实际控制海洋领域中间，可以说是海洋法强调的所谓的航行自由，比如说美国的舰队，比如说其他国家运货运油船只，在不妨碍你安全的状况下可以自由通过的，你要捍卫权益跟过去不一样，他进入你领域，你不能把他打沉了，我们也没有这个能力，中国海军与美国海军相比，我们战斗力，我们杀手锏都略胜一筹，我们如何适应新时期中国向海洋、外空进发的要求，像神州系列、蛟龙系列这些手段更加完备，更加有效，同时使得我们在国际海洋法，国际海洋争端掌握更多规则，更多话语，更多先手棋，我自己观察中国处在手忙脚乱，有点不太适应，有点被群鼠戏大猫的感觉。
新一代领导人来说，不管政治家、军事家、外交家，还是我们国际关系学界，外交界学者来说需要认真研究，一方面承诺和谐发展，和谐世界，不等于说主权纷争方面该出手不出手，不是那样。我的观察未来很长一段时间是我们困扰一个重大难题，能不能渡过这一关，可以说是一个大考。这算是传统安全的领域，就是主权、疆界捍卫有效利用。
2、非传统安全的威胁
现在还有一个问题是非传统安全的威胁，它是由于科技进步、全球化相互依存，新的时代特点，新的发展进程所引发的一些新问题，一些安全上的威胁或者隐患，比如说气候变化，气候变化在某些地方就带来了海平面的升高造成了某些国土被侵蚀，有些小岛国甚至灭顶之灾，对于中国大国来言，沿海地区受到更多海啸、海难、飓风，海平面升高带来的威胁。作为一个大国另外一个使命，如何在国际社会中间有效量力而行投入到全球治理，比如说现在全球都在讨论一个问题，随着气候的变暖，环境的破坏，北极的冰盖在融化，世界很多地方出现了越来越多的气候灾难，包括像气候难民。对于这样一些新现象，我们怎么去应对？我觉得这是很大的难题。
其实大家观察一下，中国国内由于气候的易变，近些年出现完全无法预测的情况，一会儿大的冰雪灾害，一会儿大的旱，一会儿大的洪水，这些问题实际上给我们警示，全球化时代面前，随着技术进步，经济发展，工业的排放，也会出现一些气象性的灾难和不确定性，这种威胁我们称为是非传统安全威胁。比如说金融海啸，或者金融危机，也是非传统安全威胁，不是强暴，不是战场上军事对垒解决的问题，可以想象发生2008年以来，美国华尔街，雷曼兄弟扩展到美日欧，最后变成全球经济重大的灾变的金融危机，它造成的损失不比中等战争带来的损失小，全球多少万亿美元化为乌有，多少失业人数上升，多少地方因为衰败，不景气造成政局更迭，金融海啸带来的影响，对很多大国，包括中国在内都是非传统安全的威胁。对于我们来讲还有另外一层含义，中国是经济发展最快国家，也是外贸顺差最多国家，也是外汇储备最多的国家之一，外汇局统计口径有34000亿美元的外汇储备，这个数字在全球各地经济学者、金融学家耳朵里都是巨大的数字，这是老百姓的成果，如果应用不当，可能损失了，投资打水飘了，这是巨大的灾难，海外也是这样，如果政府有关部门，对海外并购、收购，包括购买外国国债或者是证券，几百亿，上万亿的，我们在美国有上万亿的资产，购买他的国库券、股票等，如何不要使得它打水漂，不要使得它缩水贬值，是很大问题，看上没有流血，如果几十亿美元不知不觉消失，这不是巨大损失了。
国际关系学界讨论，有些国家恶意实施货币战争，通过汇率其他手段，在金融领域发生静悄悄的战争，对某些国家某些领域实施攻击。中国毕竟在这个领域中间，虽然我们成长很快，外汇储备很多，但是安全保障能力，包括我们企业自己处理负资产的能力，我们外管局面对涌入大量热钱的管理能力，应用外汇资产在全球投资的能力，还处在初期阶段，让它更好保值、升值，安全性提高，这是新时期、新任务，是传统安全议程所没有的新议程，这也是一种非传统安全挑战是要解决好的。
还有中国很特殊的情况，在我们国家是一个非常大的面积、地域，同时拥有多个民族，多个文化背景多民族国家，一方面它的好处是什么？中国能够集各种民族、历史文化优点，创造全新更加丰富的形态。但是它的隐患在于，如果外部一些压力渗透，或者外部一些动荡，一些分裂主义，一些所谓文明的冲突在加剧，在恶化，在蔓延的话，也使得多民族国家，多区域自治大国受到外部的波及，这不是空穴来风，这不是一个杞人忧天，实际上我们看到最近这些年，在中国西北某些地区，几股势力都在加大渗透力度，对民族团结、发展和谐，对中国安全和保障产生冲击，这就是三股势力对中国发展前景的威胁。这跟传统的国家对国家，军事对军事不太一样，他脸上没有刻字，我是分裂主义分子，看上去大没有拿枪，但是造成的影响和恶果，同时对于边疆稳定、民族团结、地区的发展、民族的成长都会产生重大的隐患，我把这个称之为新时期的中国面临的，在某些地区在上升的非传统安全威胁。
总而言之，这是另外一大类挑战，是我们推进战略机遇期，实现中华民族伟大复兴需要思考和应对另外一大类挑战，传统安全和非传统安全威胁。这些威胁很多在过去两极时代，冷战时代，传统格局下不多见，要么是被压抑了，要么是因为新时期市场化、全球化、相互依存激发出来的。对这些问题和挑战，我们教科书并没有成形、成熟的答案，我们决策者和学者不一定有完全成熟，完全现成解决办法，很多需要在实践中间摸索，需要同各国相互切磋、协商、合作中间去应对的难题，这是第二类。
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