春风化雨岭南娇——广东坚持科学发展、建设幸福广东侧记

创新驱动谱华章

科学技术是人类文明进步的重要动力，也是经济繁荣、社会发展的重要动力。注入了科技“基因”的广东，从拼体力、拼汗水向拼科技、拼智慧转变。他们依靠科技创新，推动全省产业结构不断优化升级，呈现“抵御风险能力增强，支撑产业转型加快，创新体系趋向完善”的良好态势。 

让我们先看看统计数据显示，2012年上半年，广东高技术制造业发展“稳中有升”，实现工业增加值2300.67亿元，累计同比增速从1～3月的10.6%提高到1～6月的11.3%；增加值增速比传统制造业快5.5个百分点；对全省规模以上工业增长的贡献程度快速提高，贡献率达到35.5％，比上年同期提高了近10个百分点，拉动工业增长2.5个百分点。全省21个高新区实现工业增加值1708亿元，同比增长13.7%，增速比全省规模以上工业高出6.7个百分点，占全省工业比重达到17%，比上年同期高出3个百分点。高新区高新技术产业高度集聚，上半年区内高新技术产业产值（按产品法统计）约占全部产业产值的86%，约占全省高新技术产业产值的30%。

再看看，广东通过技术、服务和市场驱动这“三驾马车”共同推动专业镇转型升级为创新型的产业集群。2011年全省专业镇高新技术特色产业产值增长26%。中山古镇通过推动产学研合作，实现从传统灯饰转型升级为LED灯饰产业，一季度工业总产值增长12%，一批灯饰骨干企业逆势增长，如欧普照明公司产值增长44%，出口额增长61%。佛山南庄通过“腾笼换鸟”保留了一批高新陶瓷、特种陶瓷、航天陶瓷等高端陶瓷制造业，同时大力发展总部基地， 2011年陶瓷特色产业产值增长30%。今年上半年，专业镇仍保持平稳发展的态势，有力支撑传统产业转型升级。据统计，一季度全省326个专业镇实现工业总产值、出口创汇、特色产业产值分别为9490亿元、1823亿元和4019亿元，分别比上年同期增长9.4%、6.1%和7.2%，特色产业产值占全省工业总产值的比例达42.7%，比上年提高了2.2个百分点。尤其是广东省所确定的战略性新兴产业，如：LED、新能源汽车、高端电子信息等产业，上半年就实现工业增加值1173.88亿元，同比增长9.1%，增速比规模以上工业高出2.1个百分点。其中，新能源汽车产业增长76.6%，生物医药产业增长17.3%，LED产业增长15.7%，新能源产业增长13.4%，节能环保产业增长11.9%，高端新型电子信息产业增长9.3%。这些产业的发展不仅“好”字当头，产品附加值高，发展质量好，而且能够支撑人民收入与经济同步增长的发展模式。比如，由广东省科技厅主抓的LED产业，在核心技术攻关、标准体系建设、产品推广应用、配套政策等方面进行了重点部署，着力实现技术和市场“两端突破”。一是着力核心技术突破，抢占产业发展新一轮制高点。他们抓紧了开展第三批省战略性产业发展专项资金LED产业项目评审工作，并安排4.5亿元专项资金，在产业高端环节技术攻关、关键生产设备研制、关键技术集成、产业支撑平台、绿色照明应用示范等五个方面支持LED产业发展。二是着力标准体系建设，抢占产业发展的主导权。针对目前LED照明产品技术标准缺失，质量检测手段跟不上技术发展，产品质量参差不齐，市场竞争无序的发展瓶颈，广东省在全国率先组织相关研究单位深化标杆体系研究；启动实施LED标准化光组件工作，制定LED照明标准化光组件技术路线图，建立各类标准化光组件规范，并以联盟的形式推动规范的落实。三是着力市场应用突破，打开国内消费市场，拉动LED产业新一轮大发展。一方面，广东召开全省推广LED照明产品工作会议，制定并印发《广东省推广使用LED照明产品实施方案》，创新性地提出以合同能源管理模式为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的LED照明产品推广应用工作体系，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，在全省加快推广应用LED照明产品。同时制定了关于鼓励采用照明节能产品、发展节能服务业的会计政策和财税激励实施细则，确保相关政策能落地和可操作。另一方面，由广东省政府与各地级以上市政府签订了推广应用LED照明产品的责任书，把LED照明产品推广应用列入节能减排考核，有力推动了全省推广应用LED照明产品工作进程。

同时我们还看到：广东省科技厅为适应国内外科技和产业竞争的新形势，适应广东全省转型升级的新任务，近日，广东省科技厅围绕全国科技创新大会和广东省科技创新工作会议精神，开始组织实施新一轮的科技规划工作。并提出广东科技既要为广东全省科技工作长远发展打好基础，也要争当纾缓当前经济严峻局面、促进全省经济平稳健康发展的急先锋，切实做到为广东经济发展稳中求进、转中求进、率先突破、跨越发展，加快推动广东经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变作出贡献。

协同创新显优势

创新不是一个部门的事，也不是一个产业的事。当前科技形势的发展，已深度融合到社会的各个领域，呈多点突破、交叉汇聚的态势，需要全社会共同参与、支持、配合与联动。李兴华同志讲：广东的科技创新之所以强劲十足、方兴不艾，关键在于市场配置创新资源产业的拉力；在于技术创新释放出来的推力；在于协同创新机制发挥的作用力。由此可见，广东“双转移”、“腾笼换鸟”战略实施成功，其科技创新优势不仅体现在其开放的创新理念、良好的创新环境上，而且还体现在新颖的创新思路、高效的创新方法上。即：通过协同创新来优化创新资源，推动自主创新，实现全面、协调、可持续发展。

当然，协同创新需要将各种创新资源和要素有效汇聚；需要突破各创新主体之间的壁垒，充分释放彼此间人才、资本、信息、技术等创新要素的活力。因为这种不同于单一主体的深度合作创新形式，对市场化的要求很高。而广东的市场发育比较成熟。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志曾指出：“广东取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。”由于广东市场化程度较高，政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系又处理得比较好，这就为广东省实施协同创新、优化创新资源打下了良好地基础；为自主创新与协调创新相结合，资源配置与市场导向相结合创造了良好条件。因此，广东坚持以市场为导向，以企业为主体，有效配置各种创新资源，不断提高创新资源使用率，促进科技与经济紧密结合，在转型升级和应对危机中有效地释放出自主创新的强大能量。其表现为：他们一是充分发挥政府在科技发展中的引导作用，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。2011年，全省各级地方财政用于科技创新的拨款为204亿元，带动全社会科技投入达2000多亿元。尤其值得一提的是，广东的政府资金投入突出了企业这个主体，其资金比例占到全省财政科技拨款的近50%，目的就是要充分发挥政府资金的杠杆作用，引导以企业为主体的全社会加大科技投入。二是以市场为导向，配置各种创新资源。广东省紧紧围绕产业转型升级和战略性新兴产业科技创新的需求，组织实施了一批重大科技专项，集中优势创新资源打“歼灭战”，攻克了一批制约产业发展的关键核心技术，累计产生近千亿元效益，形成了一批科技产业新的增长点。三是积极创新市场商业模式。如在培育发展LED产业方面，广东积极创新市场商业模式和组织管理模式，坚持高端技术集成与示范应用推广“两手抓”，促使政府和市场有机结合，产生了显著效果。

也许有人认为：协同创新不过是自主创新过程中的权宜之计。而广东人不这么想。他们认为，任何事物都不是孤立的。协同创新是推动自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的久远之策。不可时有时无。因此，广东在推动协同创新的同时，及时地把握规律、加快制度建设，探索建立协同创新的新机制、新模式，探索推动创新链与产业链相融合的新途径、新方式，加速各种创新要素资源的集聚。2012年上半年，广东省科技运行保持良好的态势就证明了这一点。究其原因，主要表现在三个方面：一是他们主动融入国家和全球创新体系，广泛集聚国内外创新资源，借力全国和全球创新力量，深入推进协同创新。如“三部两院一省”产学研合作模式和“哑铃型”国际科技合作模式，就充分发挥了市场配置创新资源的基础性作用，推动了国内外高端创新资源与广东产业发展需求紧密对接，提高了全省自主创新能力和水平。目前，广东省已逐步建立完善协同创新机制，建设了一大批产学研创新联盟，实施了30多个产业技术路线图，找准产业关键共性技术并组织重大科技攻关，实现了创新链和产业链的双螺旋融合。二是将高新区作为协同创新的着力点，大力推进高新区创新型产业集群建设。到目前，全省已形成12家省级以上创新型产业集群试点。如深圳新一代互联网创新型产业集群，聚集了一批以中兴、腾讯、迅雷为代表的龙头企业和以融创天下、阿尔斯等为代表的科技型中小企业，已经形成较为完善的以企业为主体的技术创新体系和公共创新服务体系。该集群通过完善创新链来整合产业链资源，推动了新兴产业加快集聚发展。目前，该集群已经初步形成了下一代互联网关键技术、新一代移动通信、三网融合、物联网和云计算等高度集聚的专业领域，实现了互联网产业链和创新链的高度融合。2011年，该产业集群工业增加值同比增长了35%，今年上半年预计可同比增长26%，体现出创新型产业集群高附加值、高增长速度的特征。三是积极探索“政、产、学、研、贸”相结合的一体化发展模式，提高产业的自主创新能力和综合竞争力。如中山健康科技产业集群以中山火炬高新区为依托，形成了以生物制药、医疗器械、保健食品、药妆品、医疗信息服务、医学生态等六大板块为主的集群结构。在产业集聚度高、配套能力强的基础上，他们着力增强为产业链配套的创新链，大力建设公共创新平台和服务体系，促进产业的发展。2011年，该产业集群工业总产值同比增长19%，预计今年上半年可同比增长23%。

科技发展促转型，春风化雨岭南娇。如今的广东到处一片春意盎然，一个百花齐放、百舸争流的生动局面展现在世人眼前。广东不仅战胜了全球性的金融大危机的严重冲击，而且还捍卫了他们改革开放的排头兵、科学发展的排头兵的荣誉和地位。“沧海横流，方显英雄本色。”未来的广东将在建设有中国特色社会主义的大道上，向着更高更远的目标，再创奇迹，再续辉煌。