广东佛山顺德区容桂街道:“星动义工”双工联动创新

【关键词】支持发展、青年社会组织、星动义工、公益活动

作为广东省综合改革的试点，顺德区于2009年率先推行大部制改革，逐渐构建“小政府-大社会”的顺德发展模式，以实现更广泛更深入的社会公众福祉与利益。顺德在全区范围内逐步开展与推进社工服务、建立社会工作体系，并以容桂街道为试点首运行。容桂街道的义工发展良好，且义工服务范围广，影响力大。在社工起步早、义工基础好的有利条件下，容桂街道推进“双工”模式的发展，无疑相比区内其他镇街更具优势。获得“广东省社会创新试点项目”及“广东省2012年社会管理十大创新项目”之一的顺德区“两社三工”项目是在容桂街道培育发展的，其中“两工”即指“社工+义工”，可见容桂街道“双工”模式的服务成效逐渐收到认可。

1谁想出来的？

从理论上来说，“社工+义工”服务模式作为一种创新型社会服务模式,具有非常深远的社会效益及意义。作为社会服务机构，容桂街道26个村居均购买了社工服务，实现社工服务全覆盖，掌握着社工资源的社工机构如何更好地运用调动起原有的社区义工资源，更有系统地运行并探索“社工+义工”模式发展是非常值得一试的，就在2012年7月，鹏星社会工作服务社“星动义工”项目在容桂的成立，更是顺德区乃至国内首创的一支由社工组织创办的专业义工队伍，旨在探索“社工+义工”联动模式的运作。

2创新过程中，参加创新的人员都有谁？

佛山市顺德区容桂街道社会工作局、容桂街道团委、以及容桂鹏星社会工作服务社的党团社工。

3创新属于哪种类型： 服务青年

4创新面向的对象是谁？具体能为对象做什么？

创新义工服务，主要提供专业义工培训服务、义工转介服务、义工人才管理、义工运动宣传。通过星动义工项目，充分调动了义工资源与党团员的参与。

5创新之后是如何实施的？

6是否事先作过实施的可行性研究？

围绕课题制定了结构式调查问卷。问卷由10个题目组成，其中9道题目为客观题，1道题目为主观题，题目均围绕“社工+义工”服务模式、实际运作以及作用展开。共发放问卷300份，实际回收问卷273份，有效问卷273份。

依据较详细的访谈提纲进行结构式访谈，并选取了五位代表为访谈对象，其中团委代表1名，社工代表2名，义工代表2名。根据研究思路，分别与其进行面谈，了解“社工+义工”服务模式的实际情况，其所带来的实际服务效果、社会效益，及与传统的义工运作模式之间的差异等等。

通过实地参与后观察、理解“社工+义工”服务模式的运行、发展，并思索这一模式发展和运行中存在的问题与不足，从而提出合理化的建议与构想。

7实施的具体范围？

项目发展覆盖范围广，覆盖容桂26居村，主要领域分为：

1)社区服务。星动家友义工服务队，主要服务群体为独居长者、行动不便的社区群体、政策无法照顾的长者等

爱心联盟计划，通过连接社会资源，形成公益联盟，将社会资源投入至社区服务中。

2)学校服务。星动种子培训计划，主要为学校提供义工队伍团建工作，校园公益宣讲等服务

3)企业服务。为企业提供团建工作，联合策划公益服务计划，让企业员工参与社会服务中。

4)会员服务。关心义工成长计划，以体贴的服务让义工感受到“家：的温暖，主要内容包括：服务网站、爱心储备库（专才储备）、义工交流活动、装备计划（义工培训）、会员生日祝福（短信祝福）等内容。

8实施的详细步骤？

（一）项目背景

目前，鹏星服务社30岁以下义工中，团员青年、党员青年占八成。义工管理体系的建立，对各站点义工实行统一培训和管理，不断探索“社工+义工”的服务模式，建立以“点-线-面-体”的发展思路，从义工招募、培训、带领服务和义工项目化运作方面进行探索，最大限度培养了专业义工人才队伍。

（二）“星动义工项目”在“双工”模式中的运行

（1）项目初期（筹备阶段）

星动义工成立初期，由于人员的不足，社工主要召集义工去筹备项目前期的工作，如义工档案的建设、服务项目的开设、人员的招募等工作。项目通过招募、培训、筛选出一批来自不同专业的义工人才，成立了骨干义工队伍，并且和8位机构内有一定服务经验的社工共同组成了义工项目筹委会。筹委会社工在初期主要负责对各社区义工骨干的招募、培训以及各服务的计划设计，骨干义工主要负责对项目的网络信息发布、义工运动宣传、义工分类及管理、服务调查及开展等工作。

（2）运行阶段：

“星动义工”作为一个专门义工管理平台，相对于社区义工服务在服务实施阶段有其独特性。在平时的社区服务中，“星动义工”主要承担一个协助和转介的角色，为有需要的社区筛选和补充义工资源。而在机构或者一些范围、层面更广的活动，星动义工则承担了一个主要承办、策划和义工组织的角色。如近两年的容桂社工周大型宣传展外活动，由机构层面统筹，星动义工可以运用义工资源库，对义工进行有针对性的招募，简化了由社工在社区进行招募，再由机构进行筛选安排的繁复流程，大大增强了服务效率，也减轻了一线社工的工作量。

（3）持续发展：

“星动义工”是社工机构的义工管理、发展项目，有比较强的主动性，同时它重视和团委的合作，得到团委的支持，这一定程度上提高了星动义工这个品牌的公信力。

星动义工项目的核心工作包括：义工管理及培训，义工转接服务，为希望提供服务的群众安排义务工作，义工创新品牌项目。

星动义工项目制定完善的义工管理体系，收集各社区的义工名单后，为义工建立档案，录入资源库，上报给容桂团委，发放义工证，义工的服务时数得到团委的认证。星动义工每年会对团队内义工的服务时数进行统计，并给与一定的嘉奖鼓励。

星动义工项目着力培训义工队能力，提升服务质素和效果。由社工负责开展一系列义工培训，包括义工基本装备培训、领导力培训、组织策划管理培训及相关服务培训。同时发掘潜在义工领袖，组织培养带头作用，透过选拨出来的义工领袖将会获得容桂鹏星社会工作服务社提供的一系列提升自我、增强服务技巧的宝贵培训机会，并可以自主策划义工服务项目、代表星动义工队与其他团体进行交流，促进义务工作的交流和联系，扩阔视野。除此之外，还会针对义工不同服务范畴进行系列性的专题培训，如探访技巧、人际沟通、团队小组带领技巧等于服务相关性较强的培训课程，促使义工能够充实理论知识，增强实操能力，进一步提升服务质量。

另一项主要的工作就是创新义工品牌服务，星动义工项目致力培育义工队自主创新能力，社工带动义工创新社会服务，透过义工们头脑风暴开创新思维开发适合自身社区发展的义工服务项目，制定方案并执行。

同时，容桂鹏星社会工作服务社为鼓励更多的热心人士参与义工服务，会根据义工服务时数换算V值，总换不同的纪念品以及享受不一样的回馈体验，包括兑换团建活动、培训课程等。此外，容桂鹏星社会工作服务社每年还会对积极参与义工服务的星动义工进行嘉许，进一步肯定义工们对社会服务的贡献。

9是否有改进和再优化？

两工之间的信息交换有待提高：一是社工层面中，由于社会工作信息化建设尚处于起步阶段，信息的闭塞、滞后、覆盖面狭窄等问题较为突出。二是义工层面中，容桂目前尚未形成覆盖全镇的义工服务资源网络，如义工信息库、义工服务信息交互平台的建设等。三是社工、义工信息未实现交互和共享。

社会工作教育处于起步阶段，专业化训练的意识和条件都不具备，而且社会工作属于弱势专业，招生人数非常少，毕业生就业较为困难，这些因素使得专业社会工作人才的后备力量短期内很难充实。另外，社会工作人员职责定位不明确，社会地位不高，导致很多专业人才改从他业，一些进入社区或福利机构工作的专业人才，也因待遇偏低、作用得不到有效发挥而不能安心工作。

星动义工队项目义工绝大部分还是在校学生。而其他年龄层的社会人士则比较少，义工队的人员构成显得比较单薄。青少年义工精力方面比较充沛、积极且思维跳跃，但也碍于社会和人生阅历积累较少，可以参与的服务始终有限。

10.实施过程需要什么资源支持？

11.创新实施的效果如何？

1党组织的评价

星动义工项目真正的让青年党员、团员在社会工作的载体中提升自我、并把服务提供给有需要的社区居民，弥补了工作人手不足的问题也增加了党团工作开展的新鲜血液。

2青年的评价

在社工还未落驻到社区之前，我是在社区居委里做暑期义工的，大多时间都是负责居委里的一些行政工作对个人的成长不大。后来星动义工项目成立后，授之以渔这个过程中就会带给我思考，引导我们怎么开展一场活动，会给我们成长空间，不经意间就对自己的策划、组织能力有所提升了。

3上级团组织的评价

该团支部有一个组织健全、踏实负责的领导班子。团支部成员有明确的职责范围和工作分工；干部团结，工作协调，有较高的素质，政治坚定、品德高尚、作风扎实；干部工作勤奋，有较强的事业心和责任感，热情高、主动性强。

团支部能认真做好团员发展、团员教育管理、团员教育评议、推荐优秀团员作党的发展对象(“推优”)和团费收缴等常规工作。能圆满完成上级团组织交给的各项任务并能创造性地开展团的工作。

4团干部的评价

鹏星社工社共有员工60人，均为35岁以下青年，其中团员32人，占比53%。在这样青年团员占比为主的团组织，本来就是充满活力、激情澎湃的。星动义工项目的发展，带动了团员更加积极参与活动及服务，使自己能够时刻提醒自己的团员身份，向每一位有需要的服务对象提供自己的专业支持，帮助他们解决困难，实现自我。

5创新具体实施了多少次？

（1）星动义工注册义工数量。星动义工队从2012年7月29日成立至12年年末，注册义工数量达1433人，队伍登记在内服务时数达21492.25小时，月均提供服务约1042.3小时。（以上数据是建立在表格中有数据可统计的情况下）

（2）此外一线社区社工站半年内发起义工服务约578次，其中义工小组培训70期，每期不少于5节课，（按1.5小时计算）培训时数最低为602.5小时（不完全统计）