【关键词】乡镇村,云南昆明, 创新活动载体, 爱心妈妈, 留守儿童
一、创新主体：共青团上蒜镇委员会
二、创新项目背景：“我能偷偷叫你一声妈妈吗？”
有一次，上蒜镇团委组织志愿者到上蒜镇河泊村看望一名孤儿，孤儿的奶奶给志愿者讲述孤儿成长的艰辛，其中，她提到的一件事让所有志愿者无不为之动容，她说，有一次她的孙子问她，“奶奶，我能在没人的时候偷偷叫你一声妈妈吗？”
根据团县委及镇党委、政府的安排，上蒜镇团委每年都会组织团员青年及志愿者对辖区内的孤儿、贫困儿童及孤寡老人等群体进行慰问，但是，微薄的慰问金在他们的困难面前往往显得“力不从心”，在与孤儿、亚孤儿及留守儿童接触的过程中，总会遇到很多事例，让镇团委觉得应该探索一项制度，发挥比慰问金更有效、更持久的作用。
结合群众路线教育实践活动，镇团委安排团委委员分片区对辖区内的孤儿、亚孤儿、留守儿童的情况进行了了解，调查发现孤儿、亚孤儿、留守儿童生活及教育现状存在的问题：
1.孤儿、亚孤儿、留守儿童人数较多且不断增多
随着社会经济的发展，农村外出务工人员不断增多，上蒜镇留守儿童激增。也由于疾病等原因，许多家庭的破裂也导致上蒜镇孤儿、亚孤儿数量不断增加。
2.监护现状不容乐观
目前孤儿、亚孤儿、留守儿童的监护情况主要有三种类型。一是隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对孤儿、亚孤儿、留守儿童多采用这种监护的方式。隔代监护由于天然的血缘、亲缘关系，监护者多采用溺爱的管教方式，较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。再者监护者年龄较大，对社会的认知有一定的欠缺，容易以自己原有的经验教育孙辈，且“代沟”明显，这样的监护方式显然也是与现实社会的要求有距离的。二是代监护，即孤儿、亚孤儿、留守儿童由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。代监护由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑而不敢严格管教，或者由于监护人本身已有子女精力分散而不能对孤儿、亚孤儿、留守儿童等进行很好地监护。而对于多数孤儿、亚孤儿、留守儿童来说，由于缺乏父母的关爱，容易形成怕事、孤僻、内向的性格。
3.学校教育与家庭教育难以有效衔接
由于孩子不在自身亲生父母身边，隔代监护人或者代监护人无法履行家庭教育职能，学校教育难以独立承担孩子教育责任。
基于以上原因，经镇党委及团县委的支持与指导，在所有团委委员、团干的共同参与下，上蒜镇“爱心妈妈”制度探索项目启动。
三、项目面向的对象
孤儿，失去父母的儿童或者是未成年人。
亚孤儿，失去单亲，另一方无抚养能力或者放弃抚养权的儿童或者未成年人。
留守儿童，父母双方（一方）外出务工，难以尽监护责任的儿童或者未成年人。
四、主要目标
“爱心妈妈”主要肩负起孤儿、亚孤儿、留守儿童家庭教育的责任，解决这一特殊少年儿童群体心理缺乏关爱，感情缺乏寄托，学习缺乏帮助，生活缺乏支持，使他们像正常家庭的孩子一样在良好的环境中成长，学习进步，生活幸福，思想道德健康，各方面得到良好的教育和管理，成为社会的有用之材。
五、具体做法
（一）开展调研，摸清底数
为了更好地开展“爱心妈妈”工作，上蒜镇安排十五个团委委委员分片到各村进行调研，每个团委委员负责一个村组，联合妇女干部，带领志愿者及团干，对各村的孤儿、亚孤儿、留守儿童的情况进行摸底，通过查阅资料、询问村组干部、走访等方式，对辖区内的孤儿、亚孤儿、留守儿童的情况进行了解，为每个孤儿、亚孤儿、留守儿童建立档案，并由专人负责档案整理及保管。
（二）集思广益，完善方案
为了更好地开展“爱心妈妈”工作，上蒜镇团委制定、讨论并完善“爱心妈妈”工作方案。在形成初稿后，镇团委充分征询了关工委、妇联等的意见及建议。
（三）建立队伍，开展活动
上蒜镇建立了一支稳定、高效的“爱心妈妈”队伍，使留守儿童结对面达，着力推动“爱心妈妈”结对帮扶活动规范化和制度化管理，并形成长期有效的工作机制。
（1）精心选拔“爱心妈妈”
从团干、青年志愿者及妇女干部中选拔一批具有一定的思想道德素质和文化素质，具有较强的社会责任感，充满爱心的女士担任第一批爱心妈妈，其中，优先选择已育有子女的女士。
（2）“爱心妈妈”帮扶内容
生活帮扶：建立爱心妈妈与孤儿、亚孤儿、留守儿童“三对一”帮扶制度。按照自愿及优化搭配原则，按照一名团干、一名志愿者、一名妇女干部的结构，为每一名帮扶对象指定爱心妈妈，分别负责孩子学业辅导、心理开导、生活帮扶工作。
争取社会力量支持：由爱心妈妈定期走访监护人、学校老师及孤儿、亚孤儿、留守儿童本人，深入了解孤儿、亚孤儿及留守儿童的需求，并争取青联委员、民营企业家、社会工作者、法律工作者、教师等社会力量经济及专业支持。
其他帮扶工作：组织孤儿、亚孤儿、留守儿童开展其他活动。
（四）建设“爱心妈妈”工作阵地
为了让“爱心妈妈”工作得到社会的认可，并为“爱心妈妈”提供交流平台，上蒜镇成立了“爱心妈妈”工作室，由专人负责“爱心妈妈”协调及资料收集，并由镇团委、妇联、关工委成立工作组负责“爱心妈妈”工作的监督。
（五）“儿童之家”正式挂牌
为组织孤儿、亚孤儿、留守儿童开展文体娱乐等各项活动，促进孤儿、亚孤儿、留守儿童身心健康发展，上蒜镇分别在段七、上蒜两个村委会成立了“儿童之家”并实现挂牌。
六、工作实践反思
一.将社区服刑青少年、闲散青少年等重点青少年纳入服务对象行列。
二.进一步深化帮扶工作。
三.进一步争取诸如心理咨询师等社会专业力量支持。
四.进一步协调争取工作经费。
