中国青年志愿者行动20年报告

　　二、中国青年志愿者行动20年的实施成效

　　20年来，各级团组织和青年志愿者组织坚持着眼发展、着力建设，在探索中谋发展，在创新中求突破，不断推进多项工作和建设。中国青年志愿者行动创造了一种新的有效的社会化动员机制和方式，创造了一种新的经济社会变革中精神文明建设的有效载体，创造了一种新的为当代青年人所喜爱和接受的精神时尚。

　　1.志愿者队伍不断壮大。

　　自2001年团中央推出“注册志愿者”制度以来，经过规范注册的青年志愿者人数达到4043万名。选拔、培养了一支有激情、有号召力、有一定专长和管理水平的骨干志愿者队伍。适应社会对志愿服务专业化的要求，通过招募有专业特长的人员加入志愿者队伍，与对志愿者开展专业培训相结合，形成了一支水平高、能力强的专业志愿者队伍。注重发现领袖型志愿者，历年来我们推出了党的十七大代表、中央电视台“感动中国年度人物”、支教志愿者团队负责人徐本禹，党的十八代表、全国道德模范、问题青少年帮教志愿者团队负责人赵广军，中国青年五四奖章获得者、关爱农民工子女志愿者团队负责人郎坤等一大批领袖型志愿者，并以他们的名义成立工作室、服务队，发挥其号召、引领志愿服务的作用。

　　2.服务领域不断拓展。

　　青年志愿者行动以“党政关注、社会急需、青年能为”为切入点，不断创新服务领域，目前已涵盖社区服务、扶贫济困、助老助残、西部开发、大型活动、环境保护、抢险救灾、社会管理、文化建设、海外服务等领域，为社会进步、经济发展、民生改善作出了积极贡献。

　　1999年实施“中国青年志愿者研究生支教团”和2003年实施“大学生志愿服务西部计划”以来，累计招募了16万名高校毕业生到中西部基层开展志愿服务工作。目前，每年在新疆、西藏等少数民族地区服务的志愿者超过1万人，服务期满后扎根西部基层志愿者累计达到16066名。

　　2010年启动的“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，已在全国2805个县（市、区、旗）动员了550万名志愿者，与1482万名农民工子女开展结对服务，并筹集资金两亿多元，建设农民工子女活动阵地近5万个。

　　2002年实施“中国青年志愿者海外服务计划”以来，已先后选派590名中国青年志愿者分赴亚洲、非洲、拉丁美洲的22个发展中国家开展志愿服务，并圆满完成了国家领导人在中非论坛北京峰会上宣布的向非洲派遣300名青年志愿者的光荣任务。

　　在抢险救灾领域，各级团组织组织动员了超过491.4万名志愿者参加汶川特大地震、5900名青年志愿者参加玉树地震、3000名青年志愿者参加舟曲泥石流的紧急救援和灾后重建志愿服务。

　　在各类国内外大型赛会中服务的青年志愿者已近千万，其中170万名志愿者为北京奥运会、218万名志愿者为上海世博会、60万名志愿者为广州亚运会提供了辛勤、周到、细致的服务，向世界展示了当代中国青年的精神风貌。

　　同时，还有大批志愿者长年坚持在城市社区、偏远乡村，默默无闻地为满足群众基本生产生活需求开展志愿服务。

　　3.青年志愿者精神广泛传播。

　　共青团始终将组织青年参与志愿服务和加强对青年的思想引领有机结合，引导青年在志愿服务中践行社会主义核心价值观。经过各级共青团20年坚持不懈的努力，“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神成为广大青少年与社会各界普遍接受的主流价值和生活时尚。广大青年在开展志愿服务的同时，也成为弘扬志愿者精神、倡导良好社会风尚的播种机、宣传队，参与志愿服务已成为一种良好的社会风气。

　　4.组织体系和服务平台不断健全。

　　截至目前，团组织在全国各省（区、市）、主要行业系统以及所有市（地、州、盟）、2763个以上的县（市、区、旗）和2000多所高校建立了青年志愿者协会，并建立了13万个志愿服务站（基地），形成了比较完善的志愿服务组织体系。各级青年志愿者协会还广泛联系、吸纳、引导、培育社会志愿者组织和青年公益组织，形成了一个以各级团组织为核心的社会化组织体系，发挥了枢纽型组织作用。适应网络社会发展趋势，建立了一批互联网志愿服务平台，探索以网络为媒介动员、组织志愿服务，以网络为平台宣传志愿服务，以网络为阵地开展志愿服务的网络化发展格局。在不断适应社会需求、青年特点和新技术发展的过程中，一个运转有效、覆盖面广的组织体系和面向群众、参与便利的服务平台体系初步建立。

　　5.工作机制逐步完善。

　　经过多年探索，通过把志愿者的精神、热情、专长和服务时间有机结合，形成了“党政支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的工作机制。形成了以服务时间为标准的评价、激励机制，进一步调动了青年参与志愿服务的积极性。建立了以“结对+接力”为基本模式的项目运行机制，保证了志愿服务项目实施的长效性。探索遵循市场机理的资源配置机制，搭建争取社会支持的市场化平台，将志愿服务的“志愿者、项目、资源”等要素有机整合，增强志愿服务发展活力。通过不断完善机制促进了志愿服务常态化、长效化，并初步形成一定的社会功能，使更多青年能够在志愿服务的锻炼中受教育、长才干、作贡献。在各级团组织的积极推动和参与下，志愿服务立法取得积极成效，18个省（区、市）和16个市相继颁布实施了志愿服务地方性法规。

　　中国青年志愿者行动是共青团组织做好新形势下青年工作的重要探索，20年的实践我们有以下几点体会。

　　1.坚持围绕中心，服务大局，是保持青年志愿者行动蓬勃发展的根本前提。

　　团中央始终把青年志愿者行动摆在经济社会发展全局中进行谋划和推进，在党政关心、社会关注的领域谋求作为，为党政分忧、为群众解难，在推进社会建设、倡导社会文明新风方面发挥了积极作用，得到了党政领导的肯定和广大群众的认可。

　　2.坚持实践育人，思想引领，是保持青年志愿者行动蓬勃发展的重要导向。

　　在推进青年志愿者行动中，团中央坚持“作贡献、受锻炼、长才干”的工作理念，将实践育人、思想引领和组织青年为社会作贡献有机结合，引导青年在服务和奉献中向实践学习、向人民群众学习，促进青年一代健康成长，赢得了广大青年的内心认同，成为青年志愿者行动蓬勃发展的动力源泉。

　　3.坚持发挥共青团的组织优势，是保持青年志愿者行动蓬勃发展的基本保障。

　　比较健全的团组织体系，以及广大基层团干部高度的责任感和事业心，为青年志愿者行动的发展壮大提供了坚强的组织保障。同时，我们抓住当代青年精神追求和社会参与的愿望，通过志愿服务增强了团组织对社会各界青年的吸引力和凝聚力；利用志愿服务社会化程度高的特点，通过志愿服务将大量作为“社会人”、传统组织无法覆盖的青年有效地组织起来，扩大了团组织对青年的有效覆盖。