全國人大常委會委員、農工黨中央副主席楊震訪談實錄

全國人大常委會委員、農工黨中央副主席 楊震

主持人：各位網友大家好！這裡是人民網2020年全國兩會特別訪談節目“高談客論”，今天我們邀請到的嘉賓是全國人大常委會委員、農工黨中央副主席楊震。歡迎楊主席！

楊震：各位朋友，大家好！

主持人：請您介紹下今年全國兩會農工黨中央提案和大會發言的有關情況。

楊震：根據全國政協的有關要求，2020年農工黨中央擬提交全國政協的發言和提案，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，特別是緊扣我國重大疫情防控救治體制機制和公共衛生體系完善，繼續突出農工黨健康中國和美麗中國兩條工作主線，體現新時代新氣象新作為，在全面深化醫改、生態環境保護、人口發展戰略研究、民營經濟創新發展等方面獻計出力，在推進國家治理體系和治理能力現代化中建言獻策。

提案方面：今年的提案工作與以往相比，有如下幾個特點：一是首次以農工黨中央名義召開提案工作研討會，制定修改完善了相關工作制度﹔二是近十年來，首次啟動提交農工黨界別小組提案工作，報送提案25篇﹔三是首次採納了赴國外考察調研報告轉化的提案。

經過多層遴選和反復修改完善，以農工黨中央名義提交全國政協十三屆三次會議34篇提案，體現農工黨主界別領域的提案共27篇，佔比75%（其中醫衛15篇、環保8篇、人口資源4篇）。以農工黨組名義提交的25篇提案中，體現農工黨主界別領域的提案共14篇，佔比56%（其中醫衛9篇、環保2篇、人口資源3篇），考慮到界別小組將集中討論政府工作報告等文件，遴選的經濟類及社會發展相關方面的提案有9篇。農工黨中央擬重點推薦10篇提案，都是我黨中央或代表性專家有扎實調研基礎、選題有高度、政策建議有深度的提案。

大會發言方面：經過精心准備，農工黨中央向全國政協大會發言組推薦了4篇大會口頭發言材料，分別是：《以水定需 量水而行 強化水資源的剛性約束》《全面保護與協同治理並重，奏響新時代“黃河大合唱”》《建立解決相對貧困長效機制，助力鄉村振興戰略實施》《總結戰疫經驗 堅定“四個自信” 全面加強公共衛生治理和健康中國建設的建議》。

這四篇發言稿有以下幾個特點：一是緊緊圍繞黨和國家重大戰略、中心工作，尤其是與國家治理體系與治理能力現代化密切相關﹔二是呼應人民群眾和社會廣泛關切，很好反映如抗擊疫情等當前社會熱點難點問題﹔三是充分聚焦界別特色，有利於推進生態文明和“美麗中國”建設﹔四是工作基礎扎實，前期開展了大量的調查研究、會議研討和資料收集整理等工作，並請相關專家把關。

主持人：在剛剛過去的2019年，農工黨參政議政工作有哪些特點和亮點？

楊震：大家知道，農工黨是以醫藥衛生、人口資源和生態環境為主要界別特色的參政黨。近年來，我們參政議政工作的思路非常清晰，就是圍繞兩條主線，以促進健康中國和美麗中國建設作為全黨工作的重心，重點在衛生健康事業發展、醫藥衛生體制改革、人口長期均衡發展、生態文明制度建設、環境污染防治等方面建言資政。

2019年，受中共中央委托，按照中共中央《關於支持民主黨派中央開展重點考察調研》的有關要求，農工黨中央主要領導帶隊，從1月7日至5月24日，歷時四個半月，赴上海、河南等地開展了“優化營商環境，推動健康產業高質量發展”的主調研，並委托東北三省農工黨省級組織開展書面調研，形成中央和地方的聯合調研合力。7月8日，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在京主持召開調研協商座談會，陳竺主席介紹了農工黨中央重點考察調研的情況並提出多條建議，得到了汪洋主席的高度肯定和各部委有關負責同志的積極回應。會后，國家發改委來函回復相關建議，並就《優化營商環境條例（征求意見稿）》征求農工黨中央意見，有關建議在《優化營商環境條例》中得到了充分反映。

據統計，2019年陳竺主席、何維常務副主席和其他中央領導親率調研組深入各地基層，圍繞地中海貧血防治、推進國家碧海保護行動計劃、推進健康中國戰略、人工智能發展對勞動就業影響、雲貴高原頁岩氣和煤層氣開發利用等開展18項調研，提交11份調研專報，得到了中共中央領導同志的重要批示，全國人大常委會辦公廳、中組部、財政部等部門專題回函答復，部分建議已經轉化為法律法規或國家政策。

我們還積極在政協平台履職建言。農工黨中央向全國政協十三屆二次會議提交提案38件、其中立案34件，《關於加快建立臨床研究功能平台的提案》等4件作為建議轉送國務院相關部委。在立案提案中，《關於開展國家癌症攻堅計劃行動的提案》入選全國政協十三屆二次會議重點提案。3月10日，全國政協常委、農工黨中央副主席、國家藥品監督管理局局長焦紅代表農工黨中央作了題為《實施國家癌症攻堅行動 顯著提升人民健康水平》的大會發言，引起熱烈反響。會議期間，還首次舉行界別協商會議，共10個議題納入正式協商范圍，其中就包括農工黨中央提出的“開展國家癌症攻堅行動”議題。3月12日至15日，為落實中共中央領導同志批示精神，答復好農工黨中央重點提案，作好癌症攻堅有關工作部署，國家衛健委邀請農工黨中央組織聯合調研組赴浙江、江蘇、北京等地進行了癌症攻堅行動專題調研。9月23日，國家衛健委等10部門聯合印發《健康中國行動——癌症防治實施方案（2019-2022年）》。

除了農工黨中央集體提案，農工黨數位全國政協委員提交的個人提案也入選了全國政協重點提案，如於文明提出的《關於完善中醫藥服務體系 提升中醫藥服務能力的提案》、段青英提出的《關於加強大數據時代個人信息保護的提案》被全國政協列入重點提案督辦調研，呂忠梅提出的《關於制定綜合性長江保護法的提案》列入全國政協提案辦理協商會，花亞偉提出的《關於開展國家癌症攻堅行動的提案》和王建沂提出的《關於完善、修訂<招標投標法>和<招標投標法實施條例>的提案》入選重要提案摘報。

11月8日，農工黨中央還聯合全國政協教科衛體委員會承辦了以“推進健康中國戰略”為議題的十三屆全國政協第29次雙周協商座談會。為開好這次會議，農工黨中央和全國政協教科衛體委員會組織委員赴北京、河北、寧夏、海南等地開展專題調研，並與國務院有關部門及北京市有關部門座談交流。本次雙周協商座談會上，全國政協副主席、農工黨中央常務副主席何維代表全國政協作主題發言，於文明、張光奇、徐鳳芹、邢念增、王寶山等5位農工黨界別的政協委員作了發言。

在社情民意信息方面，2019年農工黨中央向全國政協辦公廳研究室信息局報送《信息專報》425件，全國政協信息局採用了122件，其中專報國務院領導同志13件，轉送國家相關部委39件，專報全國政協領導同志（全國政協《每日社情》新刊型）70件。其中，《新材料企業環評瓶頸現象亟需關注解決》《環保稅首個征期結束存在三方面難題亟待解決》等2件社情民意信息得到國務院領導同志批示。

11月，政協第十三屆全國委員會常務委員會第九次會議表彰了全國政協成立70年來100件有影響力的重要提案。其中，農工黨中央有5件提案入選最終名單，另有2件委員個人提案也入選。這些經典提案的被表彰，充分展現了農工黨在政協平台履職建言所發揮的突出作用，彰顯了農工黨在參與協商民主實踐中的擔當與作為。

此外，為更好地助推健康中國和美麗中國建設，廣泛凝聚社會共識，擴大社會影響，農工黨中央還聯合各方力量，共同舉辦了中國生態健康論壇、北京-加州華人生物醫藥企業家高峰論壇、中國·以色列醫療科技產業高峰論壇、健康中原高峰論壇等一系列高層次的論壇活動。