全國人大常委會委員、農工黨中央副主席楊震訪談實錄【2】

主持人：今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，打贏脫貧攻堅戰尤為重要。請問農工黨在助力脫貧攻堅中發揮了哪些作用？

楊震：中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央，堅持以人民為中心的發展思想，在全國范圍內全面打響脫貧攻堅戰，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深遠前所未有，取得了舉世矚目的減貧成就。今年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這就要求我們，越到最后越要緊繃這根弦，必須迎難而上、毫不鬆懈，全力以赴推進脫貧攻堅工作。

就農工黨而言，在助力脫貧攻堅方面可以從兩個方面來談：一個是脫貧攻堅民主監督，另一個是開展定點扶貧工作，我下面分別來介紹：

脫貧攻堅民主監督，始於2016年6月，中共中央部署8個民主黨派中央分別對口8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區開展脫貧攻堅民主監督，農工黨中央承擔對口雲南省脫貧攻堅民主監督任務。根據最新信息，雲南省原有88個貧困縣、8502個貧困村，現在還剩9個未摘帽縣、429個未出列貧困村，貧困人口減少至44.22萬人，貧困發生率下降到1.32%。可以說，雲南省脫貧攻堅已經取得了決定性進展，為2020年如期打贏脫貧攻堅戰打定了堅實基礎。

四年來，農工黨深刻把握脫貧攻堅民主監督工作的重大政治責任，樹立敢監督的使命意識，健全能監督的制度保障，創新會監督的工作方法，做出善監督的積極作為，探索出四個“一”的專項民主監督實踐路徑：堅定政治站位，與中共雲南省委及地方黨委協同建立起一套暢通有序的工作機制﹔堅持盡銳出戰，統籌整合黨內力量建立起一支專兼職相結合的工作隊伍﹔堅持問題導向，圍繞發現問題、提出建議、助推解決問題、持續跟蹤調查建立起一個環環相扣的閉環工作模式﹔堅持統籌協調，確立一個將脫貧攻堅民主監督融入中國特色社會主義參政黨建設的協同工作思路。

這裡，我講幾點獨具特色的民主監督做法：比如，中央成立了脫貧攻堅民主監督工作領導小組，陳竺主席、何維常務副主席、劉曉峰原常務副主席等領導率先垂范，先后20多次率隊赴滇深化考察調研，全黨累計組織調研103批次，覆蓋了雲南省87個縣、310個村，實現了遍訪全部16個州（市）、遍訪全部4個集中連片特困地區、遍訪全部27個深度貧困縣。又如，協調東部和中部黨派基礎好、經濟實力較強的16個省（市）農工黨組織與雲南16個州（市）一對一、結對子，實現了對雲南州（市）工作的全覆蓋。再如，由農工黨江蘇省委會副主委、南京郵電大學社會與人口學院院長沙勇教授，領銜一支數十人的師生團隊，堅持科學抽樣調查，研究編制調查問卷、抽選10個縣20個村1000戶農戶，逐年跟蹤訪談，累計入戶6600多次，掌握到一套獨立調查數據。其他還有：動員農工黨中央各專委會和骨干黨員結合自身優勢，積極投身參與﹔組成工作小分隊，先后7次每開展駐村調查，深入解剖麻雀，等等。同時，農工黨中央還注重將脫貧攻堅民主監督作為深化調查研究、了解社情民意的重要窗口，累計形成各類調研、調查報告80余份、合計近200萬字，匯總形成10份報告、專報報送中共中央、國務院，並得到中共中央領導同志的重要批示。

農工黨中央還始終堅持寓監督於幫扶之中，發揮聯系界別優勢，如協調北京阜外醫院在昆明市設立雲南阜外醫院、協調四川華西醫院在鎮雄縣設立區域聯盟醫院、協調北京廣安門中醫院在滇中新區設立分支機構、協調中國初保基金會捐助基層醫療服務體系建設、協調法國梅裡埃基金會捐助怒江州傳染病防治工作、協調北京優勢醫療資源支持會澤縣健康扶貧工作……累計動員農工黨各級組織開展幫扶70多次，幫扶款物價值1億多元。

再就是開展定點扶貧工作，時間就更長了。早在1986年，農工黨就將貴州作為重點支援地區之一。1988年，畢節試驗區成立后，更是將幫扶貴州及畢節作為重點工作來抓。到了1994年，農工黨正式與大方縣確立定點幫扶關系，並許下了“大方縣不脫貧、農工黨不脫鉤，大方縣脫了貧、農工黨不斷線”的庄嚴承諾。從此，農工黨視幫扶大方縣為己任，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，在醫療幫扶、科技興農、園區建設及產業發展、人才培訓、助學助教等多方面開展幫扶活動……情系烏蒙，愛洒大方。

中共十八大以來，農工黨秉承傳統再出發，以習近平總書記扶貧重要論述為指導，特別是2018年同國務院扶貧開發領導小組簽訂《中央單位定點扶貧責任書》后，我們進一步明確了“中央統籌、項目依托、結對幫扶、沉底鄉鎮”的幫扶模式，發動全黨23個省級組織、15個副省城市組織“一對一”結對幫扶大方28個鄉鎮(街道)，中央12個專委會全面參與，精准對接“大方縣所需”與“農工黨所能”，打好健康扶貧、產業扶貧、智力扶貧、公益扶貧、消費扶貧的“組合拳”，走出了一條符合民主黨派特點的助力脫貧之路，全面助力大方縣打贏脫貧攻堅戰。

在幫扶過程中，也創造出很多切實可行的扶貧模式。在公益扶貧方面，比如由陳竺主席親自設計，農工黨聯合中國紅十字會實施的“同心圓博愛家園精准扶貧項目”，兩家籌集了1800萬元，對大方縣45個深度貧困村開展全覆蓋幫扶。在健康扶貧方面，由農工黨南京市委會開展的“重塑笑顏”公益項目實施一年多來，使大方縣46人次，0至14歲顱頜面部畸形、家庭貧困的患兒得到了農工黨專家全方位救治，小朋友們重新綻放出張張美好健康新面容。在產業扶貧方面，比如把江蘇盱眙小龍蝦成熟的養殖技術和先進的管理經驗引進到大方，將本來荒廢的坑窪水塘、已經遺棄的稻田重新利用，組建科技公司示范養殖500余畝烏蒙山泉小龍蝦，採用“公司+基地+合作社+農戶”方式，統一技術、統一培訓、統一銷售，帶動了248戶、841人脫貧。在智力扶貧方面，捐贈物資674萬元，重建了貓場鎮老水小學、擴建貓場鎮為民小學、援建羊場鎮新朱同心幼兒園等，“同心圓夢計劃”還資助貧困學生504名，為許多品學兼優、建檔立卡貧困家庭學生圓了繼續學習的希望之夢。

我們也欣喜地看到，經過脫貧攻堅戰的錘煉打磨，貧困地區的干部群眾表現出很強的戰疫組織能力，蘊含著守望相助、感恩反哺的大愛情懷。這裡，我講一個最近發生的感人故事：疫情期間，大方縣鳳山鄉黨委書記李春陽多次致電農工黨湖北省委會，表示農工黨湖北省委會給予了鳳山鄉傾情傾力的寶貴支持，現在鳳山鄉雖然剛剛脫貧摘帽，但滴水之恩當涌泉相報，鳳山鄉父老鄉親願盡微薄之力，為武漢人民做點事情。於是，鳳山鄉老百姓紛紛戴上口罩，來到田間地頭搶收白菜，經農工黨湖北省委會協調，2月4日晚首批採收的25噸白菜馳援武漢，讓武漢市民吃上新鮮蔬菜。真是“昔日你助我脫貧攻堅，今日我和你共戰疫情”！

經過不懈努力，農工黨中央2017、2018、2019連續三年在國務院對中央單位定點扶貧工作成效綜合評價中獲得“好”的等次，在各民主黨派中唯一獲此殊榮，並榮獲“2019年全國脫貧攻堅獎組織創新獎”，參加全國脫貧攻堅先進事跡巡講。終於，大方縣在2019年以“無錯退漏評，群眾認可度高”的評估結論整體退出貧困縣，古老的大方發生了歷史性蛻變。這濃墨重彩的一筆，是農工黨和大方縣一起書寫的，凝結著幾代農工黨人幫扶的心血和汗水！

通過這兩項主要工作，我們深切感受到中國共產黨帶領人民創造的輝煌減貧成就，深刻體會到我國新型政黨制度作用得到彰顯，我們堅信：脫貧攻堅一定能夠取得最后的勝利！