濟南市槐蔭區化解風險推動基層治理

圖為濟南市槐蔭區吳家堡司法所所長高莉(左)對社區矯正人員何某進行警示談話教育,並讓何某簽訂保証書,杜絕重新違法犯罪,確保落實社區矯正措施不走樣。

編者按

面對新時期矛盾糾紛主體多元化、類型多樣化、調解難度大等新問題和新變化,如何適應新形勢,堅持和發展“楓橋經驗”,破解基層城鄉社會治理難題?山東省濟南市槐蔭區的做法是:黨政領導敢於擔當、以上率下,形成化解矛盾糾紛、構建和諧槐蔭的“頭雁效應”﹔職能部門眼睛向下、身子靠前,及時解決涉及群眾利益、容易引發矛盾的難事、要緊事、煩心事,確保轄區安寧、群眾安居樂業﹔基層干部扑下身子抓穩定,上門入戶解民憂,努力實現各種矛盾糾紛不出社區村居,暢通社會治理“微循環”。槐蔭區的做法為新時代“楓橋經驗”的發展增添了新的內容,注入了新活力,為經濟社會和諧健康發展打下堅實基礎,更使“楓橋經驗”在齊魯大地盛開出創新之花。今天,本報推出槐蔭區探索和實踐新時代“楓橋經驗”特別報道,敬請讀者留意。

這是一座開放現代之城,包容多樣的城市文化,賦予她積極進取的城市精神和品格,打造出多元化的發展平台。

這是一座創新活力之城,持續改善的營商環境,破除了服務群眾“最后一公裡”的障礙,眾多企業在這裡“詩意棲居”,放飛夢想。

這更是一座和諧文明之城,平安與法治在城市的發展中互為支撐,交相輝映,讓這座城市迸發出激情與活力,處處澎湃著發展的勃勃生機。

—— 一位外地投資者的槐蔭印象

槐蔭區,山東省會濟南市中心城區之一。近年來,伴隨著這座城市西部新城規劃的落地實施,濟南國際醫學科學中心等一大批立足高端國際化特色化的項目啟動,拉開了濟南市乃至山東省新舊動能轉換的大幕。

10月29日,“2018濟南槐蔭招商引資招才引智推介會”在北京舉行。

“槐蔭區將提供最專業的載體支撐、最完備的政策支撐、最有力的智力支撐、最安定的環境支撐,與前來投資創業的企業,一起為濟南建設‘大強美富通’的現代化國際大都市做出貢獻。”槐蔭區委書記國承彥在推介會上信心滿滿地說。

“最吸引企業家的營商環境是什麼?是和諧穩定的社會環境和公正規范的法治環境。從這個理念出發,槐蔭舉全區之力推進矛盾糾紛化解,深化基層社會治理,防范化解各領域風險,打造陽光公開的法治政府,筑牢了平安槐蔭、法治槐蔭的基礎,實現了新時代‘楓橋經驗’核心內涵與富於創新的‘槐蔭密碼’的最佳對接。”近日,國承彥接受《法制日報》記者採訪時如是說。

法治為發展保駕護航

尚永文清楚地記得去年12月興福街道油牌趙村村民拆遷簽約時的情形。

12月16日到25日,短短10天時間,全村500多戶村民實現100%簽約,其中70%選擇回遷。村民們商定,在不久的將來,大家在嶄新的回遷房內再敘鄉情。

尚永文是山東勤力律師事務所主任,參與了濟南國際醫學科學中心佔地拆遷項目法律服務工作。

“拆遷工作初期,有的村民鄉情難舍,有的對政策不了解,對拆遷懷有抵觸心理。作為拆遷組中律師小組負責人,我帶領律師和街村干部、村民代表挨家挨戶向村民宣講拆遷中涉及的政策、法律,同時對拆遷過程中發生的村民家庭矛盾進行調解。每天早8點至晚8點,連續十幾天下來,前前后后共調解糾紛30多起。”

“這些涉及群眾利益的工作能夠順利推進,得益於多元化矛盾糾紛化解機制的作用,得益於‘平安槐蔭’‘法治槐蔭’建設的保駕護航。”國承彥說。

在槐蔭區,“楓橋經驗”的內涵,已經由單純的化解矛盾糾紛、減少不穩定因素,拓展到防范化解經濟、文化、社會、生態文明建設等各領域風險,延伸到城鄉基層社會治理的方方面面,而參與的部門也囊括了全區的各個系統、所有行業。

“代表來了”為民代言

今年5月,濟南齊河黃河大橋建成通車后,每逢上下學等高峰時段,地處槐蔭區濟齊路邊的三教堂小學和幼兒園經常會出現交通擁堵現象,增加了交通安全隱患,讓學生家長惴惴不安。吳家堡街道的13名區人大代表利用5天時間在轄區全面開展走訪調研並提出建議。隨后吳家堡街道等單位迅速制定了整治方案,在沿路增設12處臨時移動信號燈,並協調設立接送學生專用場地,打消了家長對學生出行安全的擔憂。

槐蔭區人大常委會副主任孟憲偉告訴記者,這些煩心事的及時消解,得益於今年區人大開展的“代表來了”活動,活動的出發點是“了解群眾訴求,聽取群眾呼聲,積極為民代言”,目的就是讓生活在槐蔭這片熱土上的群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。

“‘代表來了’與槐蔭區建立實施的‘書記直通車’‘周三基層訪談日’‘區黨政領導班子成員包挂街道和軟弱渙散村居制度’‘包挂化解重點信訪積案制度’等一系列舉措互為補充,充分發揮以上率下的‘頭雁效應’,解決群眾最關心最直接最現實的問題,推進基層社會治理。”槐蔭區委常委、宣傳部部長趙晨光說。

像槐蔭區人大常委會推出的“代表來了”一樣,“商量”平台在槐蔭也有了“基層版”。“商量”是濟南市政協在全國政協系統率先探索創建的協商民主平台。為了把平台向基層延伸,今年6月,槐蔭區正式啟動區、街道、社區(村)三級“商量”平台。

今年6月30日,槐蔭區美裡湖街道為解決小區停車難、停車亂問題,啟動了“新沙社區有事好商量”程序,街道領導干部、村“兩委”成員以及村民和黨員代表紛紛出席,在商量中,“社區微循環”方案得以優化並得到一致認可。吳家堡、營市街、中大槐樹等街道還將“商量”與轄區成型的網格化社會治理有機結合起來,成為為民辦實事、為區域發展貢獻群眾智慧的綜合平台。