王東明：堅決打贏四川脫貧攻堅這場硬仗

編者按

《財經國家周刊》3月8日發表了中共四川省委書記王東明的署名文章《堅決打贏四川脫貧攻堅這場硬仗》，今日全文轉載。

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大著眼實現共同富裕，准確把握階段特征，作出到2020年全面建成小康社會的戰略決策。當前，已經進入全面建成小康社會的決勝階段，實現這個宏偉目標的重點在農村，難點在貧困地區。四川深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊扭住農村貧困人口脫貧這個最突出“短板”，立足省情實際完善思路辦法，採取超常舉措堅決打贏脫貧攻堅戰。

一、堅持把脫貧攻堅放在事關全面小康的高度來謀劃推進。打贏脫貧攻堅戰是中央著眼全局作出的重大部署，是全面建成小康社會最艱巨的任務。黨的十八大以來，省委認真貫徹中央決策部署，堅決有力推進扶貧開發工作，全省農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2015年底的380萬，貧困發生率從11.5%下降到5.8%，取得重大階段性成效。總體上講，四川已經由解決溫飽問題、鞏固溫飽成果，進入到加快脫貧致富、向全面小康邁進的歷史性階段。同時我們也清醒看到，四川仍是全國6個重點扶貧省份之一，剩下的農村貧困人口大都處於深度貧困，減貧成本更高、脫貧難度更大，特別是藏區、彝區等民族地區極端貧困現象依然存在，自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，思想觀念落后，社會問題交織。再加上重大疾病、自然災害、缺少資金、缺少技術等因素，致貧返貧問題比較突出，穩定脫貧基礎還十分脆弱。這些問題，都對打贏脫貧攻堅戰帶來新的考驗。同步全面建成小康社會，不落下一個地區一個民族，不落下一戶一人，是省委作出的庄嚴承諾，是立下了軍令狀的。軍中無戲言，作戰命令一經下達，就必須義無反顧往前沖，勇於攻堅克難，不獲全勝絕不收兵。為此，我們要求全省上下必須從事關全面小康的高度來認識和推進脫貧攻堅，以背水一戰、決戰決勝的勇氣和堅韌不拔、勇往直前的斗志，埋頭苦干、扎實工作，堅決啃下這塊硬骨頭，堅決打贏這場攻堅戰。

二、明確推進貧困地區脫貧攻堅的總體思路和主攻方向。省委高度重視脫貧攻堅工作。省委十屆三次全會明確把扶貧開發作為實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的全局性工作，提出並啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”。此后，又結合專題調研和工作推進情況，鮮明提出讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的“四好”工作目標，集中開展“五大扶貧工程”。去年7月，省委召開十屆六次全會專門研究扶貧開發工作，出台打贏扶貧開發攻堅戰《決定》，與之前制定的《綱要》《條例》和會后出台的10個專項方案，形成“3+10”組合拳。最近，省委又召開全省脫貧攻堅大會，對嚴格責任分工、把握工作重點、推進精准扶貧等進行再動員再部署。在推進過程中，我們注意把握五個全局性、方向性的重大問題：在目標任務上，注重脫貧致富與全面小康的有機結合，確保同向同步達標﹔在總體思路上，注重加快發展與扶貧開發的有機結合，相互促進聯動攻堅﹔在實現路徑上，注重精准扶貧與區域開發的有機結合，走出雙輪驅動路子﹔在著力重點上，注重夯實基礎與提升能力的有機結合，根本改變貧困面貌﹔在推進方式上，注重政府主導與社會動員的有機結合，切實增強整體合力。這些部署安排和思路舉措，共同構成了新階段四川脫貧攻堅的總體設計、制度安排、政策措施和工作要求。

三、著力在“精准”上下功夫，推動“六個精准”不折不扣落實到位。扶貧開發推進到今天，貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准。我們狠抓“六個精准”落實，確保識真貧、真扶貧、真脫貧。一是扶貧對象精准，做好數據比對、排查和核實，擠干水分、摸清家底、查漏補缺，今年3月前全面完成貧困戶基本信息入庫造冊上網，做到“六個有”：戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫。二是項目安排精准，根據貧困群眾實際需求，認真編制扶貧項目規劃，明確受益對象、實施內容、投資規模、進度安排、責任分解等，做到每一項都到村到戶、准確無誤。三是資金使用精准，賦予貧困縣扶貧資金更多整合使用自主權，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會組織非定向幫扶資金捆綁起來使用，做到資金精准投放，確保錢用在刀刃上。四是措施到戶精准，根據貧困戶脫貧需求量體裁衣、因人施策，實實在在列出幫扶措施，明確期量進度和責任主體，做到一戶一本台賬。五是因村派人精准，全面落實“五個一”幫扶機制，確保每個貧困村都有一名縣以上領導干部聯系、一個幫扶部門、一個駐村工作組、一名村黨組織“第一書記”、一名駐村農業科技人員，確保沉得下、干得實、有成效。六是脫貧成效精准，做好脫貧驗收評估和動態統計監測，對已脫貧的逐戶銷號，返貧的重新挂號，當年沒有脫貧的延續到下一年再脫貧。對已摘帽的縣，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，制定后續幫扶措施﹔對已脫貧的貧困戶，在一定時期內繼續享受相關政策，扶上馬送一程。