治國理政新實踐：在中國特色強軍之路上闊步前行【4】

改革強軍，直面未來銳意進取

一個國家、一支軍隊的強大，往往取決於能否在變革創新中開辟前進的道路。

“要始終以改革創新精神開拓前進，努力奪取軍事競爭主動權。”這是習主席為新一屆軍委班子確立的歷史性任務和鮮明工作基調。

放眼世界，國際格局和國際體系正在發生深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化。各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略，調整軍隊組織形態，爭奪戰略主動權。

“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。我經常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”習主席告誡全軍，新軍事革命為我們提供了千載難逢的機遇。我們必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行。這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

論事易，作事難﹔作事易，成事難。改革之難，難在破解長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，更難在沖破傳統思維定勢的禁錮，突破各種既得利益的羈絆。習主席令出如山：“越是難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。隻要全軍統一意志，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，就沒有過不去的火焰山！”

敏於觀察者先，敢於決斷者勝。2013年11月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署。研究討論會議決定框架時，習主席鄭重提出，將國防和軍隊改革納入國家全面深化改革的總體布局，上升為黨的意志和國家行為。

改革這場沒有硝煙的戰役，始終在習主席親自籌劃、指揮下進行。習主席親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，親自確定改革重大工作安排，親自領導調研論証和方案擬制工作，親自主持召開領導小組全體會議，多次聽取情況匯報和意見建議，緊緊引領著改革的方向、路徑和進程。

改革調研論証工作堅持問題導向，找准了改革的突破口﹔堅持走群眾路線，形成了最大公約數﹔堅持底線思維，戰略上勇於進取，戰術上穩扎穩打、步步為營，積小勝為大勝……歷時一年零九個月，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、我軍特色鮮明的改革設計破繭而出。

2015年7月，習主席主持召開軍委改革領導小組第三次全體會議，審議並原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案建議》。隨后，習主席分別主持召開中央軍委常務會議和中央政治局常委會議，審議和審定《總體方案》。9月3日，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上，習主席鄭重宣布：中國將裁減軍隊員額30萬。10月，習主席再次主持中央軍委常務會議，審議通過《領導指揮體制改革實施方案》……

2015年11月，中央軍委改革工作會議在北京舉行，習主席發出打贏深化國防和軍隊改革攻堅戰的動員令：全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

這是實現中國夢強軍夢的時代要求，這是強軍興軍的必由之路，這是決定軍隊未來的關鍵一招。

人民軍隊的歷史，寫下裡程碑式的一頁。一場整體性、革命性變革正式啟動，一幅承載著民族復興偉大夢想的強軍藍圖躍然眼前——

深化改革的根本指導鮮明確立：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，按照“四個全面”戰略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，全面實施改革強軍戰略，著力解決制約國防和軍隊發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保証。

深化改革的總體目標清晰明了：2020年前，在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。

深化改革的戰略舉措科學有力：2015年，重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革﹔2016年，組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務﹔2017年至2020年，對相關領域改革作進一步調整、優化和完善，持續推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發展改革，成熟一項推進一項。

這次改革，不只是動“棋子”，而且調“棋盤”﹔不是零敲碎打、修修補補，而是體系重塑與全面再造。

這次改革，謀的是民族復興偉業，布的是強軍興軍大局，立的是安全發展之基，為今后20年、30年國防和軍隊發展打下基礎。

天下大事，必作於細。在習主席和中央軍委堅強領導下，深化國防和軍隊改革有力有序推進——

2015年12月31日，陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立，習主席親自授予軍旗並致訓詞。

2016年1月11日，習主席接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志，強調要講政治、謀打贏、搞服務、做表率，努力建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的軍委機關。

2016年2月1日，習主席親自為調整組建的五大戰區授旗並發布訓令，“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的新格局正式形成……

隨著一系列重大部署的實施展開，我軍領導指揮體制改革取得突破性進展，全面實施改革強軍戰略取得標志性成果，中國特色強軍之路邁出關鍵性步伐。

面對改革這場大考，三軍將士堅決貫徹習主席和中央軍委決策部署，聞令而動、聽令而行，撤並降改不打折扣、利益調整不講價錢，自覺做改革的促進派和實干家。

從陸軍、火箭軍、戰略支援部隊到各戰區，各部隊結合使命任務，普遍開展“牢記主席訓詞訓令、建設過硬部隊”“矢志改革強軍、同心干事創業”等專題學習教育。廣大官兵紛紛表示，要講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，做到“一出發就站上高起點，一亮相就展現新風貌”，堅決完成習主席和中央軍委賦予的各項任務。

適應新體制新職能新使命，調整組建后的軍委機關，從部門領導到普通機關干部，著力增強組織意識、號令意識、紀律意識，積極主動轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，切實加強戰略謀劃和宏觀管理，自覺為軍委服務、為戰區服務、為軍種服務、為官兵服務，努力使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。

改革的共識在凝聚，改革的熱潮在涌動，一支大國軍隊的夢想正在改革強軍實踐中化為現實。