堅持新形勢下積極防御軍事戰略方針【2】

　　以新形勢下積極防御軍事戰略方針統籌軍事斗爭准備

　　軍事斗爭准備是軍隊的基本實踐活動，是新形勢下積極防御軍事戰略方針的生動反映。要確保新形勢下積極防御軍事戰略方針貫徹落實，最基本、最經常、最大量的工作，就是要從軍事、政治、后勤、裝備等各方面入手，切實以新形勢下積極防御軍事戰略方針統籌各項工作，扎實推進軍事斗爭准備。

　　著力抓好整體籌劃設計，注重細化和具體化。以新形勢下積極防御軍事戰略方針統籌軍事斗爭准備，是一項包括諸多領域和涉及諸多要素的系統工程，要納入戰略設計、戰略實施、戰略評估的閉環體系來考慮和推進。一方面要根據新形勢下積極防御軍事戰略方針的要求，著力抓好整體籌劃設計，包括健全軍事戰略體系、完善作戰方案計劃、科學編制軍事斗爭准備和建設規劃以及搞好政治建設、后勤建設、裝備建設等方面的頂層設計，為加緊推進軍事斗爭准備提供宏觀依據。另一方面要注重新形勢下積極防御軍事戰略方針在各領域的細化和具體化，不同的戰略方向、不同的軍兵種、不同的體系都要結合實際，拿出有效管用措施，推動積極防御軍事戰略方針由戰略頂層籌劃向部隊建設、改革和軍事斗爭實踐指導轉化，由戰略層次向戰役戰術層次延伸，由分軍兵種分領域組織向聯合籌劃拓展，真正把新形勢下積極防御軍事戰略方針的各項要求落到實處。

　　著力抓好軍事能力建設，注重解決短板弱項。軍事能力是軍隊遂行使命任務、貫徹落實新形勢下積極防御軍事戰略方針的基礎。根據習主席的指示和新形勢下積極防御軍事戰略方針的要求，當前和今后一個時期，軍事能力建設應著眼建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，運用信息系統把各種作戰力量、作戰單元、作戰要素融合集成為整體作戰能力，逐步構建作戰要素無縫鏈接、作戰平台自主協同的一體化聯合作戰體系。要根據我國地緣戰略環境、面臨的安全威脅和軍隊擔負的戰略任務，構建全局統籌、分區負責、相互策應、互為一體的戰略部署和軍事布勢。既要關注傳統安全領域，還要關注新型安全領域，加強海外利益攸關區國際安全合作。當前和今后一個時期，還應注重解決制約體系作戰能力的短板弱項，切實提高部隊戰斗力整體水平。

　　著力抓好作戰問題研究，注重加強實戰化訓練。習主席深刻指出，戰略就其本意而言，就是指導戰爭全局的方略，創新軍事戰略指導，必須緊緊抓住戰爭指導這個根本。根據習主席的指示和新形勢下積極防御軍事戰略方針的要求，一方面，要著力抓好作戰問題研究，要把現代戰爭的特點規律和制勝機理搞清楚，把部隊遂行作戰任務的戰法運用、指揮協同、綜合保障等問題搞明白，把在什麼時機、什麼地域、什麼情況下及使用什麼力量、採取什麼方式、誰來組織指揮、怎麼搞好協同等作戰籌劃問題搞精准﹔要運用現代手段特別是聯合作戰實驗、兵棋推演等手段進行定量分析、模擬驗証，增強作戰方案計劃科學性和可行性，努力提高作戰指導水平與組織能力。另一方面，要堅持把實戰化軍事訓練擺在戰略位置，從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊，加快大型綜合性訓練基地建設，構建實戰化訓練環境﹔深入開展基於實戰需求的模擬實景訓練、基於信息技術的模擬仿真訓練、符合實戰標准的實兵對抗訓練，加強首長機關指揮訓練和諸軍兵種聯合訓練﹔加大在復雜電磁環境、復雜陌生地域、復雜氣象條件下訓練力度，努力使訓練和實戰達到一體化。

　　著力抓好軍事改革，注重推進軍民融合深度發展。以新形勢下積極防御軍事戰略方針統籌軍事斗爭准備，任務重、要求高，既需要“內力”的提升，也需要“外力”的推動。這就要求我們，一方面必須適應新形勢下積極防御軍事戰略方針要求，進一步加大改革力度，在優化軍隊領導管理體制、構建聯合作戰指揮體制、調整作戰力量結構以及推進現代后勤建設、發展先進武器裝備、抓好新型軍事人才培養等領域深層次矛盾和問題方面取得實質性突破，為推進軍事斗爭准備注入強大的內動力。另一方面必須進一步推進軍民融合，完善軍地統籌建設運行模式，在國家層面建立軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制﹔全面推進基礎領域、重點技術領域和主要行業標准軍民通用，廣泛開展軍民合建共用基礎設施，促進軍地資源互通互補互用﹔健全國防動員體制機制，建成與打贏信息化戰爭相適應、應急應戰一體的國防動員體系，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，在積極推進國家經濟社會建設的同時，為加快推進軍事斗爭准備提供強勁的外推力。

　　著力抓好法規制度建設，注重健全督導問責機制。“凡兵，制必先定”。確保軍事斗爭准備的各項工作切實符合新形勢下積極防御軍事戰略方針的要求，必須根據習主席依法治軍、從嚴治軍的重要論述和戰略部署，緊貼軍事斗爭的客觀實際，以“廢、改、立”為抓手，制定和完善包括作戰、非戰爭軍事行動、軍事訓練、信息化建設等方面的相關法規制度，構建完善的中國特色軍事法治體系，為推進軍事斗爭准備各項工作提供法理依據。同時，健全完善積極防御軍事戰略方針貫徹落實督導問責機制，注重跟蹤問效、全程指導和責任追究﹔各級領導和機關深入一線加強檢查，狠抓工作任務落實、跟蹤督導落實、責任追究落實、質量效果落實，堅決克服與糾正“方針是方針，工作還是老一套，成了兩張皮”的問題。