“燃燈者”鄒碧華【4】

司改奮楫者

鄒碧華四十多年的人生積累，仿佛都是為2013年開始的新一輪司法改革而貯備。他生命的最后兩年，如蓄足能量的火山，噴薄出濃烈的光和熱。

國家層面的司法改革方略既定，需要敢於擔當也善於擔當的操盤手。

頂層設計，中間推進，基層實踐——將頂層設計的戰略意圖，與基層實際相結合，尋找到一條切實可行的改革路徑，是對處於中間層的改革推進者們的巨大考驗。《上海市高級人民法院司法體制改革試點工作實施方案》，在鄒碧華及上海司改團隊的手中，歷經了34稿的不斷磨合，就是試圖尋找融通頂層設計與基層實踐的改革路徑。

自擔任上海高院司法改革辦公室主任之日起，鄒碧華就沒有休息過，幾乎每個雙休日，每天晚上都要加班，有時凌晨兩三點才從辦公室回家。

上海法院司法改革兩大重心——審判權力運行機制改革、人員分類管理改革。前者是法院內部的機制改革，上海已有探索﹔后者則是最難啃的“硬骨頭”。

問題一個接著一個。

法官員額要從原來的49%壓縮到33%，法官人數在減少，但案件量卻逐年遞增，如何解決“案多人少”的尖銳矛盾？鄒碧華在方案中提出法官助理概念。“讓法官從繁雜瑣碎的事務中解脫出來，專心辦案。”

誰能進33%員額？傳統做法是為了保持法官比例，採取“一刀切”的做法，把助審員切掉。這樣一來，年輕人工作積極性沒了，一些多年未辦案子的老法官們重返一線，他們能否擔得起獨立審判責任？

鄒碧華憂心忡忡，在各個不同場合呼吁，不能讓年輕人“就地臥倒”，“要有科學考核標准，讓真正勝任審判工作的優秀法官進入員額。”

那麼，誰有能力上？如何考核法官的辦案水平？鄒碧華成立了工作小組，上海有多少法官、一年要審多少案子、有多少種類、總計要耗費多少時間，把這些數據調研出來，再分析測算，整出了一套“案件權重系數”，法官工作量和辦案質效的考核就有了科學依據。

“他這個計算公式很‘可怕’，很科學。做司改，如果上海覺得一項改革措施可行，而且碧華團隊進行過調研分析，讓人就踏實多了。”賀小榮每次到上海出差，鄒碧華總會請他到上海高院圖書室坐坐，兩人各要一杯濃咖啡，暢聊司法改革。

賀小榮至今記得兩人最后的熱聊。鄒碧華關注的是法官權力監督問題。還法官以獨立審判權，這是司法改革大方向，堅決不能動搖。他擔心的是，以目前法官隊伍現狀，恐怕不能全盤照搬國外，“中國法官隊伍多是師父帶徒弟，一茬茬帶出來的，你一下子拿掉他的拐杖，弄不好會出問題。”改革成果萬一失陷於明顯的體制漏洞，將授人以柄，甚至使改革歸零，“那我們就是歷史罪人了！”

司改從起步到今天，始終伴隨著激烈的爭論。各種聲音、各種意見，一浪又一浪扑向身處改革前沿的劃槳手。

“鄒碧華”們面對一個環環相扣、互相掣肘的循環：法院地位不高，法官專業化程度不夠、難以承擔獨立審判責任，法官待遇太低留不住人才，法官隊伍龐大，司法腐敗，審判層層審批環節太多……

退一步是懸崖，進一步是峭壁。但鄒碧華從不抱怨。

司法改革很復雜，非法院、檢察院一家能單兵突進，它涉及政府各個部門。法官待遇要提高，提高多少，作為操盤手，鄒碧華得去爭取，有時要看冷臉色。若爭取不到位，圈內人也不理解，覺得人數減了，責任加碼，工資卻沒加多少，很多基層法官有怨言，甚至打電話罵上門：你搞的這是什麼改革！

同在法官微信群，有些改革參與者有時受不了冷言冷語，會駁回去。而鄒碧華總是平和有禮，耐心解釋。他安慰同道，說改革就是一點點拱出來的，要有拱卒子精神。

每談司改，鄒碧華就精神抖擻，很少人看出他身體嚴重透支。

2014年4月的一天，最高人民法院院長周強到上海調研，鄒碧華介紹上海信息化建設最新進展，天不熱，他卻滿頭大汗。賀小榮問他怎麼了，他悄悄說：“昨晚一夜沒睡，做匯報幻燈片。”

那天，周強院長問鄒碧華，你在美國待過，英語好，能不能用英語到中央電視台去講講中國法院？鄒碧華說：“可以的。”賀小榮眼前一亮，這將是中國法官第一次用外語對外講述自己的法院，值得期待。

然而，“船到江心，操槳者驟然沉默”。但他的聲音，仍在人間，鼓舞著同道：

人的一生，都有一個需要堅守的價值。理想的完滿人格，應當是破除自我，將自己融入人民中，融入祖國的法治中。無我，黨的事業不朽，如是我心。

《 人民日報 》（ 2015年03月11日 24 版）