“一帶一路”“一區”如何驅動中國

“一帶一路”格局示意 　　圖片來源：中國經濟網

上海自貿區成績單

從去年挂牌至今年11月底，上海自貿試驗區投資企業累計超過2.23萬家﹔吸引從業人員28萬人﹔累計新增企業近1.4萬家，超出過去20年累計設立的企業總數。

世界的經濟離不開中國，中國的經濟也離不開世界。

正因此，無論是中央經濟工作會議，還是12月28日—29日召開的全國商務工作會議，都把擴大開放、進一步推進“高水平‘引進來’和大規模‘走出去’”作為中國經濟發展的重要一環。

而其中最引人注目的，莫過於兩大“國字號”項目——自貿區建設與“一帶一路”戰略。

自貿區：以上海為中心的擴散

一周時間內，圍繞自貿區建設最熱的詞匯，莫過於“擴圍”。

上海自貿區自身的擴圍，是在現有的28.78平方公裡的基礎之上，加入陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區。擴圍之后，上海自貿區的面積將達到120.72平方公裡。

上海自貿區管委會常務副主任陳寅表示，這一次擴圍，是因為現有自貿區主要以海關特殊監管區域為主，“功能比較單一”，而擴展的片區則聚集了金融、科技創新、先進制造業和服務業等，“能在更廣的范圍內檢驗各種創新的實效和風險”。

自貿區雖設在上海，但名頭卻是“中國（上海）自由貿易試驗區”。換句話說，它的建設，是中國經濟改革的一個風向標。

在29日的全國商務工作會議上，上海商務委主任尚玉英用一系列數據說明了上海自貿區的“示范效應”。

“從去年挂牌至今年11月底，上海自貿試驗區投資企業累計超過2.23萬家﹔吸引從業人員28萬人﹔累計新增企業近1.4萬家，超出過去20年累計設立的企業總數。其中，新設外資企業2114家，約90%通過備案設立，辦理審批的時間縮短為1-3個工作日﹔已辦結160個境外投資項目，中方對外投資總額累計近38億美元﹔海關的一系列創新舉措，則使自貿區進口貨物平均通關時間比區外縮短41.3%，出口貨物平均通關時間比區外縮短36.8%。”尚玉英說。

尚玉英表示，成果豐碩的背后，是可復制、可推廣的改革經驗——以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度，目前都已基本形成，54項改革措施已經或即將在全國或部分地區復制推廣。

用自貿區輻射“一帶一路”

今年的商務工作會議，另一個提法引人注目：用自貿區來輻射“一帶一路”戰略。

怎麼輻射？在接受本報記者採訪時，商務部研究院研究員梅新育表示，國內的自貿區可以為“一帶一路”提供“世界性的運作平台”。

“很多中國與‘一帶一路’沿線國家的經貿業務，諸如貨物貿易進出口、服務貿易、金融、咨詢等，都可以在自貿區內進行。同時，考慮到沿線國家大多為新興經濟體，經濟社會發展水平還不太高，在自貿區的平台內進行操作，還可以規避諸如匯率、世界經濟波動等的風險。”梅新育表示。

商務部合作司副司長方蔚則介紹說，中國現在建立的“境外經貿合作區”，也可以是“一帶一路”戰略的“承接點”。

所謂境外經貿合作區，是指在國外建立經貿合作區，由我國國內的企業牽頭在當地招商，吸引國內外相關企業進駐，從而形成產業集群的一種合作方式。商務部網站顯示，現在已有16個這種合作區，分布在亞、歐、非、拉美等地。

“本月24日還在開展協調工作組會議的中國—白俄羅斯工業園，規劃面積達到91.5平方公裡﹔在俄羅斯，雙方在林業、農業加工等方面深度開展合作﹔在中東歐的匈牙利等國，一些來自山東的企業已投資近20億歐元，進行現代化的天然氣開發。如果能以這些經貿合作區作為支點，‘一帶一路’就能更加落到實處。”方蔚說。

商務部國際司司長張少剛則表示，中國和國際的自貿區談判，也將成為“一帶一路”戰略的一個新支點。他介紹說，明年，中國將力爭完成區域全面經濟伙伴關系協議（RECP）談判，同時啟動與斯裡蘭卡、以色列等國的實質性談判。而在今年領導人出訪的背景下，明年中國還將同南太平洋島國以及馬爾代夫、尼泊爾等南亞國家展開接觸，進行自貿區談判的前期可行性分析工作。

“隻要‘一帶一路’的沿線國家對中國的戰略感興趣，希望和中國進行有建設性的經貿合作，中國是非常願意積極回應的。”張少剛說。