人行道緣何淪為“私人用地”？

清城區錦霞路，原本寬闊的人行道上停滿了私家車。南方日報記者 王良玨 攝

　　近期，不斷有市民致電本報，投訴清遠市區不少人行道淪為停車場、洗車檔甚至是門窗加工場，給市民出行帶來很大不便的同時也帶來安全隱患。記者走訪發現，盡管相關部門檢查力度不減，但商業佔用人行道的行為依舊屢禁不止。人行道作為公共用地，緣何淪為“私人用地”？

　　●南方日報記者 魏金鋒

　　亂象一

　　佔道洗車污水橫流

　　日前，記者來到舊城西門塘附近的一家洗車檔。這個汽修店正好位於居民小區的交通道路上，當時來往的車輛較多，好幾輛汽車停靠在店門外馬路邊的停車帶上。幾名統一著裝的工作人員正圍在一輛汽車旁忙著擦洗車輛，而由此產生的污水則肆意流淌在馬路邊。

　　記者走訪發現，清遠新城和舊城都有不少洗車檔佔用人行道。有的店面面積比較小，最多隻能容納一輛車。因洗車店均採用露天作業，店前的人行道以及路旁滿是污水。

　　還有市民抱怨說，有些洗車檔在洗車時，水槍不停地向外噴射，有不少水花濺到了非機動車道上。在非機動車道上騎自行車、電動車的市民們隻好紛紛往道路中間靠，險象環生。

　　亂象二

　　防盜門窗店“開”到路上

　　市民王先生的女兒在讀小學，每天放學回家，她都會跟父親抱怨，說自己又被防盜門窗加工店“擠”到大馬路上了。

　　記者來到清城區錦霞路走訪，發現短短的幾十米距離，就聚集著四五家防盜門窗加工店。其中一家店前，店員直接在道路上作業。隨著電鋸接通電，火花四濺，周圍行人都避之不及。旁邊的非機動車道上，幾個工人正在往貨車上裝貨，車上的產品疊起來足有兩個人高，搖搖晃晃。剩下的人行道則被一輛摩托車擋著，幾個路過的行人隻能繞道通過。

　　在舊城，不少防盜門窗加工店就緊挨著小區居民的住處。記者看到，一家防盜門窗加工店直接在人行道上擺開“戰場”，鋼筋等物品橫臥在人行道上，附近的地上堆滿了鋁合金成品、半成品。附近居民用嬰兒車推著小孫女經過這裡，隻得從機動車道上繞行。這些防盜門窗店還時常會在非機動車道上停車裝貨，嚴重影響非機動車的正常通行。“這些人為什麼不考慮一下別人要過路呢？”

　　亂象三

　　大排檔佔道很常見

　　在清遠新城和清新明霞路，不少道路兩側都遍布著大大小小的大排檔或夜宵攤。這些大排檔一字排開，桌椅等經營物品擺放在店外的行人道上，讓行人道“名存實亡”。而地面殘留著客人用餐后產生的油污水漬及紙巾、一次性筷子等各類垃圾。這成為道路兩側的普遍現象。

　　記者調查發現，由於這些餐飲大排檔所處區域周邊都是商場、居民住宅及工地等人流量密集的地方，因而生意格外“火爆”，甚至是午夜兩三點仍有食客前來光顧，這是各位經營者自然產生私自擴大經營面積的動因。

　　此外，三鳥市場佔道經營現象也屢見不鮮。在三鳥市場的入口處，停放著大大小小的貨車。在三鳥市場裡面，隨意可見擺攤散戶，攤位擺放很散亂。

　　亂象四

　　佔用人行道停車也瘋狂

　　看到快車道上有行人在散步，機動車主瘋狂地按喇叭，在機動車道上的非機動車和行人好像早就習慣了這樣的聲音，自顧自地前行，絲毫不理會后面著急的機動車車主。

　　這是記者在清遠新城靜福路凱旋花園附近看到的一幕。該道路旁邊的人行道幾乎都被停放的車輛霸佔。短短200米的路上，沒有看到一處人行道可以通過。來往的行人，在面對這些“攔路虎”時都繞開行走。可面對三輛車同時堵道時，有些人選擇從縫隙中穿過，而另一些人則選擇走下快車道。在馬路上，車行駛速度不慢，一些司機在面對如此情形時，瘋狂用強光提示，但成效不明顯。

　　記者發現，短短幾分鐘的時間又有3位司機“見縫插針”，把人行道上僅有的幾個空隙也佔滿了。有的駕駛者坐在車裡悠閑地抽煙，有的駕駛者停好車子就走入旁邊的小區，全然把人行道當成了停車場。“這些車亂停亂放已經有很長一段時間了，前些年小區裡有車的人少，車子都停在小區裡。現在有車的越來越多，小區裡停不下，附近又沒有停車場，這些車子就停在了路邊。”小區附近的劉大爺說，原來只是機動車道上亂停亂放，現在人行道也被這些車輛霸佔了。

　　不少居民表示，因為人行道被車輛佔據，他們出門都特別小心，但是孩子安全意識不強，每次孩子單獨出門他們都為孩子的安全捏一把汗。

　　■部門回應

　　佔用人行道經營將被責令整改

　　對此，清城區城管局相關負責人表示，按照《城市道路管理條例》和《城市市容市貌和環境衛生管理條例》的有關規定，店門前的道路屬於公共場所，門前佔道經營既影響市容又造成行人不便，屬於違章行為，下一步將加強管理巡城。“城監大隊一般會先以勸導為主，如不改，則發執法文書，責令停止整改，按程序辦理。”

　　針對人行道停車問題，清遠交警部門表示，在市民投訴較多的路段一方面設置了禁停標志，另外一方面也加強了監管，對違章停車進行拍照，給予200元罰款的處罰。盡管有這些措施，但違章停車的車主還是屢禁不止。

　　2011年市政府常務會議審議通過《清遠市區市容和環境衛生管理暫行規定》明確指出，不得在城市道路、街巷經營機動車輛清洗業務。據《清城區服務業環境保護管理辦法》顯示，洗車檔必須有經營場地或位於停車場內，不得當街和露天洗車。但如今當街洗車現象仍然是屢禁不絕。

　　對於市區停車難問題，記者了解到，目前清遠全市隻有8600多個停車位，市區車輛就有9萬多，現有的停車位遠遠不能滿足停車需要。為解決車輛亂停亂放問題，清遠相關部門下一步將打算在不影響行人出行的前提下，在相對較寬的街道、人行道上增劃停車位。

　　■聲音

　　業內人士：分類管理 長效治理 業內人士指出，對於佔道經營、路邊攤的整治，要有長效工作機制。作為城市管理部門，一定要做好引導工作，對於主次干道、窗口地區、學校、醫院等重點區域的路邊攤一定要堅決取締，次要路段要多設一些疏導點，兼顧市民的方便與需求。

　　以當街洗車為例，當前急需盡快建立一個健全的長效管理機制，明確每個部門職責，該加大整治力度的就加大力度，各個部門通力合作，才能將洗車檔整治好。

　　市民：

　　何不劃出店外經營區域

　　市民王先生表示，對於水果攤、小吃店的佔道經營，相關部門要開動腦筋。

　　對於一般道路，可根據各路段水果店門前道路的不同情況，在不影響交通、不影響市容的情況下，由市、區兩級市容市政管理部門適當劃定一定的店外經營區域，規范水果經營戶的店外經營行為。

　　各水果店要選用統一的貨架，配備統一的果皮收集容器，垃圾實行上門收集。這樣的標准化應該能取得效果。對於美食攤也是如此，比如在指定的位置、指定的時間出攤。

　　網友：

　　市民主動參與城市管理

　　在清遠本地論壇，有網友認為，流動性攤點“攤”隨人走，成了佔道經營難監管的原因，一些市民圖方便或求便宜，這也縱容了佔道經營。“城市是大家的，城市管理更需要靠大家的支持。除了相關部門繼續加大管理力度，市民也應該提高參與城市管理的意識。”

(來源:南方日報)