小小濠鏡澳　長成大都市——澳門回歸十五周年述評之二

澳門的晚上比白天精彩。

奪目的華燈、幻彩的霓虹，金碧輝煌的娛樂場吸引著來自世界各地的游客。夜幕下，這座城市迸發出無窮的生機與活力。

回歸15年來，澳門背靠祖國、面向世界，創造了一個又一個經濟奇跡，彰顯著“一國兩制”方針的強大生命力和巨大優越性。昔日小小濠鏡澳（澳門古稱），如今已成長為世人矚目的國際大都市。

經濟騰飛創造“澳門奇跡”

回顧歷史可以清晰地發現，澳門經濟起飛，始於回歸祖國之后。

1999年，澳門已經連續4年經濟負增長，失業率高達6.4%，居民月收入中位數僅有4900澳門元（以下簡稱元）。第一屆澳門特區政府正式成立時，連土地儲備金在內，僅接收了120多億元。

從1999年到2013年，澳門本地生產總值年均增長13%，是世界上發展最快的地區之一﹔人均生產總值由1.5萬美元增至8.7萬美元，列亞洲第二、世界第四﹔財政收入由169.4億元增至1759.5億元，增長了9.4倍﹔失業率下降至1.8%，月收入中位數增至1.2萬元。

“澳門經濟快速發展的15年，是中央政府全力支持的15年，也是澳門人團結一心奮斗的15年。”澳門理工學院“一國兩制”中心副主任冷鐵勛說。

2003年，非典疫情暴發，澳門旅游業陷入低迷，中央政府開放內地部分省市居民赴港澳“個人游”，大大提振了當地旅游市場﹔2008年，金融危機肆虐全球，中央政府及時採取六大類九項措施力挺澳門，金融、基建、服務業、中小企業等悉數納入其中，澳門得以逃脫經濟衰退的噩運﹔2011年，廣東與澳門共同簽署《粵澳合作框架協議》，在橫琴共同打造5平方公裡的“粵澳合作產業園區”，解決澳門土地緊缺的矛盾。

談澳門的經濟發展，不能不提到2003年簽署的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）。CEPA涉及貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三大方面。澳門經濟局局長蘇添平介紹，2004—2014年的10年間，澳門零關稅貨物累計出口金額達5.48億元，豁免稅款4000余萬元，“所有澳門產品都能免關稅進入內地，這也是CEPA的目標——在內地與澳門之間的貿易最終達到全面自由化。”

適度多元發展初見成效

博彩業目前是澳門的支柱產業，也是經濟主要引擎。2002年，澳門特區政府適度開放博彩經營權后，博彩業很快呈井噴式發展。到2013年，澳門博彩業總收入達3600多億元，本地生產總值的60%、政府財政收入的近80%來自博彩業。

然而，“把雞蛋都放在一個籃子裡”也蘊藏著巨大風險。從今年6月開始，澳門博彩業收入連續下滑且降幅不斷擴大。“博彩業一業獨大不符合澳門整體利益。”“澳門必須實現經濟適度多元發展。”中央的提醒、民間的呼吁，讓特區政府早在數年前就開始布局經濟轉型升級，提出了“以博彩業為龍頭，以服務業為主體，各行業協調發展”的經濟施政方針。2006年，澳門提出要打造綜合旅游休閑中心和區域性商貿服務平台，會展業成為澳門瞄准的下一個經濟增長極。

經過近10年的培育和發展，澳門會展業已初具規模。會展場館面積超過17萬平方米﹔在澳門舉辦的會展活動由2002年的266項，增加到2013年的1030項﹔今年前三季度，澳門共舉辦各類會展活動743項，入場總人數達155萬人次。

經濟轉型如今已初現成效。今年11月，崔世安特首在向立法會的報告中指出，去年博彩毛收入3600億元，而非博彩元素達到1600億元，非博彩元素所佔比例逐年上升。據統計數據顯示，受惠於旅客消費及內部需求持續增長，2013年澳門零售行業收益按年上升24%至659.1億元，較上年的147.89億元，增長逾4倍。

發展成果惠及民生

15年前，馮鈺穎在學校操場上勤奮練習，為當好回歸慶典護旗手而努力。那時的她大概不會想到，此后的15年，她歷經出國、歸來、辭職、創業，如今已擁有一家商業咨詢公司，還組建了一家網上教育機構。

馮鈺穎的成功得益於澳門特區政府推出的“青年創業援助計劃”。這個計劃為首次創業的澳門青年提供最高30萬元的無息貸款，鼓勵澳門青年為實現創業理想而奮斗。截至目前，特區政府已接到523宗申請，344宗獲得批准，總金額達8198萬元。

在高票當選澳門特別行政區第四任行政長官之際，崔世安表示，新一屆政府就職后將按政綱及民意謀劃未來發展，加快促進經濟適度多元，大力增進民生福祉。

在澳門黑沙環衛生中心，令記者驚訝的是科室之全，除了常規醫療服務外，這裡還有兒童保健、母嬰保健、產前保健、心理咨詢等多項服務，而且價格大多十分低廉。“挂號費加上檢查、藥品費用隻要幾十元。”據澳門衛生局局長李展潤介紹，在澳門，一共有6個類似的衛生中心和3個衛生站，平均每4.5平方公裡就有一個衛生中心。“2013年，澳門衛生局總開支約42.4億元。澳門居民不論年齡、職業，前往衛生中心接受服務或由衛生中心轉到政府公立醫院進行檢查，均無須繳費。”

澳門從2007年開始全面實施15年免費教育，涵蓋從幼兒教育第一年至高中教育第三年的所有年級，政府提供的免費教育津貼逐年增長，最高時年增幅超過20%﹔從2008年開始，澳門每年都開展現金分享計劃，2014年向永久性居民每人發放9000元，非永久性居民每人5400元，敬老金7000元﹔2014年，澳門特區政府應社會要求，修改填海造地新城A區規劃，大幅增加住宅用地，提供3.2萬套房屋，其中2.8萬套為公共房屋……

居者有其屋、病者有其醫、老者有其養、少者有其學，澳門居民的所需所盼成為特區政府的施政綱領，一大批惠及民生的政策密集出台，經濟發展的成果成為增進人民福祉的有力保障。

《 人民日報 》（ 2014年12月16日 03 版）