普陀“城中村”刷新舊改簽約速度

　　本報記者 欒吟之

　　普陀區兩大“城中村”同一天啟動征收簽約：僅用3.5天時間，金沙北塊完成85%的簽約率，創下了上海市舊城改造地塊簽約速度新高。緊接著，又傳來好消息，金沙南塊與曹家村分別在簽約開始6天及8天后順利達成85%簽約率。

　　在居民歡天喜地放鞭炮、拍照留念之際，記者走進動遷基地，尋找“刷新簽約速度”背后的原因。

　　詳解政策，一周75場座談會

　　講述者 曹家村居民吳美鳳：

　　誰不想快點動遷，誰又不怕吃虧？去年下半年開始，我們舊改地塊的居民被召集起來開了多次會議，領導下來反復給我們宣傳“新政”，現在總算搞清楚了。從第一次意願征詢開始，到投票選出房地產價格評估公司、召開舊改方案聽証會、組織踏勘房源、選房簽約抽簽、居民代表參加房屋征收評議監督小組，直到現在正式簽約，我們在每一個環節中真的覺得陽光公正。

　　以普陀區順義路為界，道路兩邊各有一個“城中村”——金沙新村和曹家村，這兩個老式住宅區在長風社區已有數十年歷史。這裡不少居民至今過著倒馬桶的生活，小小一間房往往擠著數口人，大家期盼動遷多年。2013年12月19日，兩個區域在同一天開始國有土地上房屋征收意見征詢，舊城區改建工程終於開始。

　　“早宣傳、早征詢、早開座談會”，是長風街道定下的目標。街道層層宣傳發動，專門成立宣傳小組，出版《社區報舊改專刊》，利用居民區黑板報、宣傳欄、有線廣播、政務微博等平台，面對不同年齡段居民宣傳征收政策。

　　短短一周時間，街道主持75場面向舊改地塊全體居民的座談會，從中梳理出 “共有產繼承”“一產多戶”“違章搭建”“家庭矛盾”等最受關注的難點問題，並聯合區房管局、區規土局、區法制辦、律師事務所、區司法局等部門一起舉行政策咨詢會，全方位為居民進行政策解讀。比如，對於“有歷史原因的違法建筑如何補償”問題，專業部門人員先根據法律法規，講清“違法建筑”、“臨時建筑”的含義，再根據國務院條例和上海地方實施細則，對“不予補償”的理由和出發點進行反復解釋說明，漸漸取得居民理解。

　　“我來看看阿拉鄰居家裡的補償情況。”這幾天，不少居民聚在舊改基地的電子觸摸屏前查詢信息，許多老人用起新設備也得心應手。這套系統內置征收信息公開系統，導入所有相關政策法規和舊改范圍內的所有被征收房屋的房屋坐落、建筑面積、家庭人員、評估價格等信息。每家每戶的簽約情況、補償方案、安置房源也全部晒在“陽光下”。

　　條塊聯動，人民調解員使巧勁

　　講述者 長風新村街道辦事處副主任吳啟亮：

　　征收工作是街道的一項重大任務。街道成立征收工作領導小組，由街道黨工委書記和街道辦事處主任共同挂帥擔任總指揮，指揮部下設辦公室及宣傳組、征詢組、保障組、認定組、維穩組和疏導組。機關干部成立12個工作組，與居委會干部一起沒日沒夜走家串戶。誰家選到了好房源，誰家兄弟姊妹其樂融融簽好協議，我們都像自家有喜事一樣由衷高興。

　　簽約率為什麼高？舊改工作人員都說，這兩塊地塊在充分借鑒以往經驗的基礎上不斷升級，幾乎完美實現了條塊聯動。征收嚴格遵循“前門敞開、后門緊閉”原則，根據居民合理訴求反復修改補償方案，到處籌措房源。街道配合征收傳遞民情、征詢民意，區司法局第一時間將人民調解、律師服務、法律援助和公証服務等引入舊改基地，提供常駐性法律服務，為舊改“托底”。

　　舊改“引爆”家庭矛盾的例子不勝枚舉，這些恩恩怨怨剪不斷、理還亂。一支由熱心腸“阿姨伯伯們”組成的“長風新村人民調解委員會駐舊改基地工作室”及時進駐，用特殊的方式春風化雨。調解員們自5月26日起，沒有休息過一天，在曹家村接受407件咨詢、接待580人次，制作36份家庭協議書、32份人民調解協議書。

　　有戶人家兄弟4人拿著兩份泛黃的家庭分房契約來“評理”。原來，早在1979年，老大以700元價格把自己那部分房間賣給老二，搬出去另住，1984年老三又把自己的面積賣給老四，當時的手寫契約清楚証明，房子產証屬於父親和老二老四共有。但前幾年父親去世了，老大和老三不願承認自己“沒份”，兩人偏要在328萬元補償款中拿28萬元，因此和另兩個弟兄鬧翻。誰有理誰無理，調解員看得清清楚楚，兩頭做起工作，“阿姨伯伯”說話很實惠：“老大，你心裡清楚的，這房子你們兄弟倆早就沒份了，‘獨吃自家人’怎麼行?你勸勸弟弟讓一步。”另一頭，又勸道:“一家人好說話，如果你們父母還在，最不願意看到的就是兄弟為錢反目。”雙方各退一步，兄弟4人達成共識，老大和老三各拿5萬元，其余歸另兩人。白紙黑字寫下“家庭協議書”，誰也沒再反悔。

　　飢餓營銷，增加房源吸引力

　　講述者 金沙新村居民王江安：

　　這次給我們選擇的房源真不錯。我原本和兒子媳婦還有兩個孫女住51平方米房子，人多，需要的房子也多，一家人做了很多准備，制訂了6套方案。幸好我手氣好，搖號搖到7號，最終拿到3套房，三代人都能住得舒舒服服，還能兼顧到自己養老、小囡教育等等問題。

　　起初，《房屋征收補償方案 （征求意見稿）》剛出台，居民們發現隻有3塊安置房源可供選擇，都皺起眉頭表示不滿意。於是，區房管局、征收中心和普陀區城投公司積極籌措房源，將房源從3處增加到9處。

　　隨著房源地塊增加，每個地塊的房屋數量自然減少，形成飢餓營銷。簽約時，交通便利和就近房源廣泛受到居民青睞。比如，普陀李子園、嘉定江橋、寶山祁連等地段每處隻有幾百套房子，居民們為了選到“搶手貨”，紛紛急著簽約。還有些居民則胸有成竹盤算今后的長期規劃，選擇了寶山羅店、青浦崧澤、閔行馬橋等較偏遠但價格更實惠的房子。

　　彭先生一家是金沙北塊第二個簽約成功的家庭，這個典型的三口之家選擇了江橋一套兩室一廳，“房型好，而且地鐵一通就很方便。”金沙中塊的林先生一家原先和104歲的老母親蝸居在隻有15.7平方米的房子裡，這次他們選擇了江橋地區76.49平方米的新居。林先生最大的心願是母親在新房子裡更加長壽。

(來源:解放日報)