著力解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題

人民網北京6月28日電 近日，中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知》，要求各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，把加強基層黨組織建設作為整改落實的重要任務，著力解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題。

《通知》指出，要繼續深入整頓軟弱渙散基層黨組織。在前段摸底排查、集中整頓的基礎上，鞏固擴大整頓成果。派出專門工作力量，跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”﹔雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找准症結、限期“補課”。整頓不徹底、不到位的不能放過，聯系領導和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

《通知》要求，以村、社區為重點選好、用好、管好基層組織帶頭人。結合村、社區“兩委”換屆，選優配強基層黨組織書記。加強后備人才隊伍建設，著力解決基層組織后繼乏人的問題。認真落實從優秀村、社區黨組織書記和大學生村官中選拔鄉鎮街道領導干部、考錄鄉鎮街道公務員、招聘事業編制人員的有關規定。加強對基層帶頭人隊伍的監督管理，嚴格考核獎懲，健全民主評議、述職述廉、離任審計等制度。

《通知》明確，全面推行駐村聯戶、結對幫扶制度。地方各級機關和企事業單位黨組織至少結對幫扶1個村，重點聯系基層黨組織軟弱渙散、發展滯后、困難多、情況復雜的村。鼓勵機關和企事業單位黨員干部聯系貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童，幫助解決實際困難和問題。

《通知》要求，推動機關在職黨員到社區報到為群眾服務。街道、社區黨組織要深入了解群眾服務需求，列出服務項目清單，設定服務崗位。機關黨組織要做好供需對接，組織黨員主動認領服務崗位和服務事項。在職黨員要利用業余時間開展社區志願服務，幫助群眾排憂解難。企事業單位和其他領域基層黨組織也要鼓勵引導黨員到社區報到為群眾服務。

《通知》要求，嚴格黨員組織生活。引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會，搞好民主評議黨員工作。嚴格落實“三會一課”等制度，加強黨員經常性教育。強化黨員日常管理，對黨員組織關系開展一次梳理排查，全面推行黨員目標管理、評星定級、記實管理等辦法，確保每名黨員都納入黨組織管理之中，充分發揮先鋒模范作用。

《通知》要求，健全落實“四議兩公開”等民主管理制度。建立健全並全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財、民主監督等各項民主管理制度。大力推廣“四議兩公開”工作法，深入推進村務監督委員會建設，切實解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。社區黨組織要完善社區“兩委”議事協調機制，推廣社區事務聽証會、民主懇談會和黨群議事會等做法，全面推進黨務、居務公開。

《通知》要求，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度。切實加大監督、執紀、問責力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風”突出問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風和違法違紀行為，出重拳、下猛藥集中整治。開展整治村、社區等基層干部違法違紀行為專項行動，特別要集中力量查處群眾反映強烈的涉黑涉惡案件。全面清理上級機關和有關方面在基層組織設立的臨時工作機構、加挂的各種牌子，集中規范委托基層代辦事項和面向基層開展的各類檢查、考核、評比、達標活動，大力壓縮面向基層的各類會議、台賬、材料、報表，切實為基層減負減壓。

《通知》要求，加大基層基礎保障力度。對基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實情況進行檢查，重點排查基層黨組織工作經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險、基層黨組織活動場所和服務設施、基層黨組織服務群眾專項經費等基礎保障政策落實情況。著力改善鄉鎮干部工作、生活條件，妥善解決鄉鎮干部就餐、居住等問題。

《通知》要求，認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。教育實踐活動基本結束時，要普遍開展一次述職評議考核。

《通知》要求，切實加強對基層黨組織建設的領導。對基層黨組織建設重視不夠、履行責任不到位的，要及時約談提醒﹔對有關政策不落實、工作推進不力的，要限期整改﹔對喊空口號、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴肅批評、嚴格追責。