惠陽的士缺口超600輛

　　為整治和規范惠陽公共交通運輸市場，惠陽區擬取締“摩的”運營，並計劃在中心城區投放200輛出租車彌補運力。

　　24日上午，惠陽區2014年出租車運力投放聽証會在惠陽區交通運輸局舉行，由出租車經營公司和司機、市民代表、人大代表、政協委員、政府部門人員組成的19名代表參加了聽証會。

　　記者從聽証會現場了解到，19名聽証代表有18名贊同今明兩年投放200輛出租車（包括1人基本贊同），僅有1名司機代表提出了反對意見。

　　惠陽區交通運輸局方面表示，目前正對《惠陽區2014年出租汽車經營權配置方案》進行公示，此次聽証會后將集納各方意見進行完善，並報上級部門批准和備案，首批100輛出租車有望在今年10月投入運營。

　　而根據《投放惠州市惠陽區出租車運力的可行性分析報告》，惠陽區出租車保有量應為875輛，而目前惠陽區共有營運出租車229輛，缺口達646輛。

　　聽証代表

　　惠陽區人大代表 1名

　　惠陽區政協委員 1名

　　惠陽區政府部門代表 6名

　　市民代表 7名

　　出租車企業 2名

　　司機代表 2名

　　共計19人

　　投放理由

　　理由一

　　彌補“摩的”退市的運力

　　理由二

　　現有的士難滿足市民需求

　　理由一

　　彌補“摩的”退市的運力

　　惠陽區道路運輸市場秩序的不良現象存在多年，被市民廣為詬病、投訴最多的主要是非法營運行為，即惠陽中心城區非法營運摩托車數量多、常違規行駛，以及出租車違規經營，不打表、亂收費、拒載、服務態度差。

　　為解決惠陽中心城區道路運輸市場存在的諸多問題，惠陽區交通運輸局於今年採取了“標本兼治”的手段進行整治。

　　一方面通過“強化企業責任監督、加大路面執法稽查、組織人員明察暗訪、增強職業道德教育、實施舉報有獎制度、嚴厲處罰違規經營”等措施規范出租車不打表、亂收費、拒載等違規經營行為，達到“治標”效果。另一方面，通過實施“營運摩托退出市場、全面打擊非法營運、提升公交服務水平、增加公共交通運力、擴大媒體宣傳引導”的“五步走”措施，實現“治本”目的。

　　惠陽區交通運輸局局長何煥斌表示，擬取締“摩的”運營，計劃在中心城區投放200輛出租車，這既是為了彌補“摩的”退市的運力，也是“五步走”的計劃內容。

　　理由二

　　現有的士難滿足市民需求

　　惠陽區現有出租車229輛，其中惠陽惠深運輸實業發展公司經營129輛，惠陽志通集裝箱運輸實業有限公司經營100輛，兩家公司的出租汽車經營權將於明年5月到期。

　　然而，229輛的士對應服務的卻是約70萬人口。

　　根據惠陽區交通運輸局制定的《投放惠州市惠陽區出租車運力的可行性分析報告》，按照“標准值借鑒法”測算，惠陽區出租車保有量應為875輛，而目前惠陽區共有營運出租車229輛，只是標准規范數量的26%，客觀上存在很大的缺口，難以滿足市民對出租車的需求，打不到車、等候時間長成了普遍現象。

　　在這樣的“普遍現象”下，市場缺口便分別由非法營運摩托車、藍牌車填補，正規出租車的奇缺在一定程度上造成非法營運泛濫。

　　投放方案

　　200輛運力分批次投放

　　記者從聽証會獲悉，惠陽中心城區計劃投放200個出租汽車經營權，項目分為兩組，每組各100個﹔每組出租汽車經營權不再分拆，每個出租汽車經營權隻能夠投入一輛出租汽車，即一權一車一照（証）。本次出租汽車投放採取以企業綜合素質和服務質量為主要條件的招投標方式，擇優確定經營者，經營權期限為10年，每5年更換一次新車，且不實行出租汽車經營權有償出讓。

　　何煥斌透露，為保障群眾出行及市場平穩，200輛出租汽車分兩批投放運營，第一批投放時間為2014年下半年，第二批投放時間為2015年上半年，每批投放100輛，每組各50輛，首批100輛出租車將在10月投入運營。

　　值得關注的是，此次擬投放的出租車為三廂5座全新天然氣油兩用出租車，可降低運營成本，也可節能減排，加上運力逐步按需投放，不會對現有的出租車市場造成沖擊。

　　為配合油氣兩用車的使用，惠陽區已初步選址淡水白雲坑和土湖，在這兩個片區各建設1個加氣站。

　　反對聲音

　　再投放的士

　　生意更難做

　　在聽証會現場，唯一的反對票來自惠陽志通集裝箱運輸實業有限公司司機代表麻勁鬆，他在發言中表示，由於今年以來惠陽中心城區流動人口減少，客流量出現了下滑，如果再增加車輛，出租車的生意隻會更難做。

　　“客源如果沒有增加，僧多粥少，我們的生存壓力會更大。”麻勁鬆認為，隨著油價的上調，車輛經營成本也在上漲，“摩的”搶市場問題至今未能有效解決，希望交通部門能夠暫緩投放新運力。

　　雖然沒在發言中對新增運力明確提出“反對”，參加當天聽証會的另一位“的哥”鄭詩斌只是表示了“基本贊同”，但他對取締“摩的”營運表示“十分贊同”。

　　部門說法

　　惠陽交通局：一邊增加的士一邊優化公交

　　在聽証會上，惠陽區交通局副局長黃永福表示，除了新增的士運力彌補“摩的”退市后的不足，該局還計劃通過進一步優化公交線路，滿足市民的出行需求。

　　黃永福介紹，惠陽將增一條“學校公交專線”，編號為12路，預計今年8月開通，該路線為淡水城區環城公交線，途經大多數中小學校和小區，覆蓋淡水城區淡水六小、惠陽一中初中部、惠陽四中、淡水三小等8所中小學校和職校，服務沿線市民。

　　該線路起始站和終點站均為惠陽職業技術學校，途中設置58個站點，全程23公裡，將投放24輛車，每12分鐘一趟。該線路還將覆蓋淡水城區部分公交車盲點區域，目前線路已完成審批，正在購置車輛。

　　根據規劃，惠陽區4路、16路公交車線路將延長，777、317客運班線將改為公交線路，惠陽區交通運輸局還在網上公布全區公交線路及近期將新增、調整和改造的線路，征求網友意見以作調整。

　　代表建議

　　“要新增運力，應該先提高司機素質”、“‘摩的’退市能否循序漸進式”、“可否想辦法解決的士‘扎堆’重點區域搶客現象”……

　　雖然19名聽証代表大多數同意運力投放，但同時也對出租車運營和管理提出不少意見和建議，其中，解決運力調配不當、的士“扎堆”重點區域搶客、建立“輪候制度”成為聽証會現場議論的焦點。

　　建議一合理調配運力實行“輪候制”

　　“在淡水城區，的士基本上集中在汽車站、立交橋、好宜多附近候客，其他地方自然見不到什麼的士了，我覺得，新增運力首要解決的是管理問題。”作為第一個發言的聽証代表，來自惠陽區的人大代表李飄洋提出，科學、合理地調配運力是新增運力前的當務之急。

　　李飄洋說，惠陽的士“一窩蜂”式的候客方式，讓非“熱點”片區的居民感覺打車難，他建議出租車公司實行“輪班”管理，讓司機輪流在“熱點”片區候客，如果司機在“非輪班時間”違規候客，公司可考慮進行處罰。

　　來自惠陽區政協的楊銳明對於李飄洋的建議表示了贊同，他建議惠陽可參照深圳等城市的做法，對車輛實行“輪候制度”，做法類似於李飄洋的觀點，從而保障更多市民能夠打到車。

　　楊銳明認為，加強對出租行業的管理和監督、規范出租行業從業人員行為、提高行業服務質量，才是增加出租車運力的初衷和根本目的。

　　市民代表劉錦權表示，如果不能對出租車駕駛員不打表、拒載等行為進行有效管理，單純增加運力無法完全緩解群眾“打的難”問題。

　　建議二“摩的”退市循序漸進

　　“聽說了交通部門的‘五步走’計劃，但我覺得‘摩的’退市應該循序漸進，畢竟除了中心城區外，其他偏遠一些的區域還是需要‘摩的’出行的。”對於取締“摩的”營運，李飄洋認為，交通部門可在淡水中心城區先試行，待公共交通系統完善后，再考慮在所有區域施行。

　　李飄洋建議，可先在中心城區的主要路段樹立“禁摩”警示牌，限制“摩的”行駛的區域和時間，之后逐步在整個城區實現“摩的”退市。

　　來自淡水街道綜治辦的代表蔡錦強提出，在200輛新運力投放市場后，可為當地提供約400個出租車司機就業崗位，希望新投放運力所創造的崗位能夠優先照顧退市的“摩的”司機。

　　蔡錦強說，目前一些准備退市的“摩的”司機對於繼續從事道路營運行業有著強烈的需求，希望“退市”后找到新的謀生出路。

　　撰文：南方日報記者 張昕通訊員 曽惠明 邱卓明

　　攝影：南方日報記者 梁維春

(來源:南方日報)