“海上江門”欲建萬噸深水港

有業內人士認為目前江門深水港最佳選址當屬川山群島。 南方日報記者 楊興樂 攝

　　日前，大廣海灣口岸基礎設施建設規劃方案進入征求意見稿階段。方案提出，完善港口及口岸基礎設施建設，促進港區聯動發展。其中引人矚目的是，江門將推進廣海灣深水港建設，以現代化國際大型深水港區為目標，規劃建設大型專業化深水碼頭，以發展5萬噸級以下泊位為主，未來港區內泊位噸級將增至10萬噸級，打造珠江西岸重要的綜合性港區。

　　坐擁400多公裡長的海岸線以及西江、潭江等優良的水道，“海上江門”發展港口經濟的優勢可謂得天獨厚。然而，盡管江門已經擁有港口及專用碼頭達16個之多，但隨著外貿經濟的發展，如今幾個主要港口卻面臨規模偏小、趨於飽和的問題，難以承載更大的吞吐量。不僅如此，目前江門港口多為“補給港”，沒有樞紐型深水港口，這成為發展港口經濟的最大瓶頸。隨著省海洋經濟戰略的推進以及大廣海灣開發建設，“海上江門”謀求打造深水港區迫在眉睫。

　　◎現狀“2+3”港區格局形成

　　江門已形成兩個外貿物流集疏中心和三個年實際貨運量達35萬噸以上的“一城一港”的“2+3”港區格局。

　　去年，江門市口岸年進出貨物首次突破1000萬噸，水運進出口集裝箱約56萬標箱，比改革開放初期的年貨運量增長了40倍，全市口岸港口及碼頭總設計吞吐能力約達2300萬噸。2013年，全市外貿進出口總值達197.34億美元，再創歷史新高。

　　外貿經濟的不斷發展得益於港區基礎設施建設。改革開放以來，江門的貨運口岸港口已由2個貨運碼頭，發展到16個在使用的貨運港口及專用碼頭，還有6個進出境貨運車輛檢查場。

　　江門在歷史上已是小有名氣的對外商埠，水運港口口岸發展歷史悠久。近三十年來，全市口岸物流吞吐能力和通關環境得到較大發展，已形成兩個外貿物流集疏中心和三個年實際貨運量達35萬噸以上的“一城一港”，形成“2+3”的港區格局。

　　兩個外貿物流集疏中心分別是市區西江區域口岸點集群和新會銀洲湖臨港經濟區域口岸點集群。市區西江區域口岸點集群依托西江干流至磨刀門和澳門出海水道，由江門外海、高沙、荷塘3個港口碼頭及江門車檢場構成，佔全市口岸物流總量逾四成。其中有年貨運量達180萬噸、目前在全市排第一的外海貨運港，以及年貨運量達110多萬噸、目前排第三的高沙貨運港。

　　新會銀洲湖臨港經濟區域口岸點集群依托銀洲湖出崖門的黃金水道，由新會天馬貨運港區為主導、多個碼頭和新會車檢場構成，佔全市口岸物流總量逾三成。其中天馬國際貨運港區年貨運量達130多萬噸、目前在全市排第二﹔銀洲湖區域有新會經濟開發區和紙業、船舶制造及維修、環保電鍍、高質水泥及制件、拆船等基地。

　　而3個年貨運量超30萬噸的“一城一港”分別為：台山市公益港年貨運量約50萬噸，開平市三埠港年貨運量逾40萬噸，鶴山港年貨運量逾35萬噸，均臨近三市的產業經濟區。

　　◎瓶頸港口數量不少但多為供給港

　　江門港口實際上還難以形成遠洋運輸能力，達到“自給自足”。

　　盡管江門港口數量十分多，在全省排名也相對靠前，每個市區基本都有港口及碼頭，但這些港口普遍存在規模不大、質量不高的問題。據了解，全市一類口岸有5個，分別是新會天馬港、台山廣海港，以及江門港、鶴山港、開平港。不過，同時具備遠洋客運和貨運功能的隻有新會天馬港和台山廣海港，其他3個一類口岸暫不具備遠洋貨運功能。

　　即便如此，包括一類口岸在內的江門所有港口基本屬於“供給港”，即進出口運輸要通過外地的大港中轉，然后再將貨物運往世界各地。因此，江門港口實際上還難以形成遠洋運輸能力，達到“自給自足”。而中轉港主要集中在香港、深圳、廣州等地。

　　拿號稱省內第二內河港的新會天馬港來說，作為國家一類貨運口岸，多年來進出口貨運量僅130萬噸左右，一直沒有較大發展。新會天馬港具備遠洋運輸功能，但基本仍按二類口岸運行模式運營，至今沒有開通國際定期航班。

　　新會天馬港發展主要受限於自然地理條件。盡管天馬港水灣區的水較深，達到了12米以上，但是出海口的水卻十分淺。由於超過萬噸的船隻吃水較深，難以進入水灣區，這極大降低了天馬港的運輸停泊能力。有業內人士認為，要想發揮新會天馬港的實際作用，必須疏通出海口附近的淤泥，增加水深，“但根據當前的情況，起碼要疏通出海口附近26公裡的區域，這是一個相當大的工程，需要很大的財力才能支撐。”

　　對於承擔市區貨物進出口的外海口岸、高沙口岸和荷塘口岸，近年來承載能力也是捉襟見肘。三個港口均是二類口岸，佔全市口岸物流總量逾四成，隨著近年來外貿總量的增加，三個港口目前都已經飽和，並且場地過小，實際貨運量均已超過現有吞吐能力。

　　此外，不少港區和鐵路、公路接駁不夠，極大限制了各大港口進一步發展，需要遷建或擴建來擴大規模和提升檔次。

　　◎舉措外海港高沙港或搬至公共碼頭

　　高新區公共碼頭將兼顧解決高沙和外海兩港規模及吞吐能力不足的問題。

　　市外經貿局口岸管理科相關負責人認為，江門港口多但質量不高的原因很大程度上在於港口存在重復建設的情況，資源沒有得到很好利用，導致各港口效益並不高。該負責人表示，江門港口的建設密度十分大，半徑50公裡之內就聚集著5個港口，例如新會客運港和江門客運港距離還不到12公裡。

　　“很多地市看到周邊地市建了港口，也不甘落后，自己也要建一個，但最后實際效益並不高，不少客運港無奈隻能停止運營。”該負責人認為，應該避免重復投資，整合港口資源，才能得到良性發展。

　　外海港和高沙港由於承擔著江門市區的客貨運輸，運量較大，但目前由於場地太小，超過了吞吐能力，發展受到極大限制。並且，這兩個港口靠近市區，噪音污染較重，面臨著整合搬遷的境地。

　　根據初步規劃，外海港和高沙港或搬遷至即將開工的高新區公共碼頭。該碼頭位於江門高新區9號、18號地內，擬建設11個3000噸級多用途泊位，岸線總長1332米，泊位設計通過能力每年180萬噸，集裝箱67萬標箱，工程總投資約為24億元。其中首期項目用地范圍約600畝，岸線約700米，擬建6個3000噸級多用途泊位，初步投資估算約為12億元，首期項目擬於今年9月動工。該碼頭建成后將成為江門最大的內河港碼頭。

　　據介紹，江門高新區公共碼頭將兼顧解決高沙和外海兩港規模及吞吐能力不足的問題，分批進行搬遷。兩個港口除了將提高自身承載能力之外，分別駐在港口的兩批查驗單位也會隨之搬遷合成一批。搬遷后，公共碼頭的硬件和軟件環境將達到最優化。

　　◎方向依托大廣海灣大力發展港口經濟

　　加快高新區公共碼頭建設，未來形成較大型及多功能的樞紐口岸港區，重塑江門中心城市外貿物流中心。

　　如何依托現有資源大力發展港口經濟？江門港口布局又將何去何從？大廣海灣經濟區的開發建設無疑給江門未來港口經濟發展迎來了契機。

　　市外經貿局口岸管理科方面表示，目前首先要加快高新區公共碼頭建設，未來形成較大型及多功能的樞紐口岸港區，重塑江門中心城市外貿物流中心。

　　其次，在大廣海灣區的銀洲湖，加快完成新會天馬貨運港區的二期擴建，成倍擴大港區規模和提高港口吞吐能力，並規劃推進新建天馬物流園區，依托物流集聚效應，承擔潭江、西江水系部分貨運轉運和公水鐵轉運服務。與此同時，在銀洲湖和銀湖灣區域，進一步發揮宜大化工、雙水電廠、銀湖和南洋船舶、亞太紙業、海螺水泥、裕大管樁等大型企業專用碼頭的作用，促進臨港經濟和眾多產業基地的發展。

　　對於深水港建設，口岸管理科方面表示，目前大廣海灣發展正處於起步期，將力促廣海港魚塘港區先期建成，以啟動沿海逐步推向較大規模的深水海港建設，進而依托廣海灣深水港及新興—廣海鐵路的建設，形成大規模海港，吸引泛珠地區、北部灣和大西南地區的資源集聚。

　　值得一提的是，前不久珠海港集團在江門召開2014年港口推介會，向江門企業界宣傳珠海港物流貿易，希望與江門攜手發展。此次推介會上，江門也表達了和珠海合作共同推動港口經濟發展的意願。

　　口岸科相關負責人表示，未來將進一步加強與周邊地區港口的合作，並積極參與競爭。合作方面，除了通過和周邊地區共同投資運營港口之外，在遠洋運輸線路設計上也有深度合作。“而競爭方面，江門除了要提升自身港口建設硬件水平之外，在港區管理、服務質量、執法靈活度上都需要進一步提升。”

　　萬噸級深水港

　　選址難定

　　■爭議焦點

　　江門港口建設和發展數十年，但如今卻不得不面對一個尷尬的現實：從珠江口一直到北海這條海港鏈上，在江門這裡“斷鏈”，江門至今沒有一個具備樞紐型功能的大海港。

　　根據征求稿方案，為了填補深水海港這一空白，擬在廣海港魚塘灣起步，建設發展5萬噸級以下的泊位，未來港區內泊位噸級增至10噸級，逐步發展成為具備集裝箱、大宗散貨等物資轉運功能的綜合性作業區。同時預留烏豬洲建設30萬噸以上碼頭的港址條件。

　　但這一方案剛進入征求意見階段就受到質疑。一位不願具名的業內人士認為，目前廣海港可以停泊的船隻也僅在3000—5000噸級別，加之該港環境不佳，廣海港並不具備建設萬噸級以上的泊位深水港。

　　上述人士說，建設萬噸級深水港需要具備很多條件，包括水深、航道疏通能力，以及當地經濟發展水平，配套設施條件等。拿水深一項指標來看，萬噸級泊位起碼要求水深在8—10米以上，但目前廣海港水深也僅4—5米，無法達到要求。

　　事實上，廣海港作為一類口岸，從1992年就開始建設，22年過去了，至今未建好。該港最初規劃是建設成5—10噸級的泊位港口，但目前因為港池較淺，甚至連3000噸級的船隻都難以停泊。此外，受地球自轉影響，廣海港西岸泥沙淤積較為嚴重，航道疏通難度十分大。

　　上述人士認為，目前江門最具建設深水港的地方位於川山群島（即上川島和下川島等），該區四面環海，水深達到20—30米，並且航道較為理想，是建設深水港的理想之地。“不過在該島上建深水港首先要架設大型橋梁，並與陸地道路接駁好，否則貨物無法到達。如果這樣，工程將十分巨大，耗時也會很久，基於此，我認為現階段建設深水港時機還不成熟。”

　　南方日報記者 徐樂樂

(來源:南方日報)