求証·探尋喧嘩背后的真相：“去年930萬人移民”說法誤導公眾

近日，多家媒體報道“中國去年930萬人移民”，並稱“中國發生大規模海外移民潮，大量精英人才逃離中國加入外國國籍”。中國社科院對相關數據核實后發現，這類傳言將“總量”混淆為“增量”、將“移民”等同於“入籍”。事實上，過去3年我國平均每年海外移民約19萬人，我國海外移民佔總人口的比例在世界上處於低位。

“930萬人移民”的傳言從哪來

回應：將“總量”混淆為“增量”，國際報告原指歷年中國海外移民總量

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員高文書說，居民的跨國遷移，是世界經濟發展的常態，對於我國推動人才培養、加強國際交流、提升國家影響力，具有重要意義。現在，有人認為中國發生大規模的海外移民潮，是對我國移民狀況存在認識誤區。

高文書說，媒體報道的“中國去年930萬人移民”等新聞，其數據來源是美國皮尤研究中心基於聯合國經濟和社會事務部“國際移民存量”數據庫計算得到的。對照皮尤研究中心的報告，其原文說的是截至2013年中國的海外移民總量是930萬，而不是指2013年一個年份的海外移民數量。

“相關報道混淆了我國歷年海外移民的‘總量’和2013年當年的‘增量’，嚴重誤導了輿論。2010年至2013年，我國海外移民數量共58萬人，平均每年約19萬人。”高文書說。

“移民”等同於“入籍”嗎

回應：不等同，在非本人出生國以外國家定居1年以上都可稱為移民

在生活中，隻要提到“移民”，很多人往往理解為“入籍”了。是這樣嗎？

記者查証發現，聯合國經濟和社會事務部將國際移民定義為，所有在非本人出生國以外的國家定居1年以上的人。這意味著，在國際語境下，隻要是在我國出生並離開中國1年以上的居民，都將被統計為我國的海外移民。這不僅包括那些已經加入外國國籍的我國原居民，也包括那些在國外但並未加入外國國籍的我國留學生、外派員工、國際勞動者等。可見，“移民”的范圍遠遠超出了“入籍”的范疇。

2013年，我國在海外留學人員為114萬人，在海外務工人員為85萬人，他們也是有關機構所計算的我國海外移民的組成部分。

我國海外移民突然增加了嗎

回應：沒有，並不存在所謂的“大規模人才逃離”，我國人口外遷率較低

按照聯合國的統計口徑，我國的海外移民總量到1990年為409萬人，到2000年為549萬人，到2010年為876萬人，到2013年為934萬人。照此計算，1990年—2000年間，我國海外移民平均每年增加14萬人，年均增長3.0%﹔2000年—2010年間，每年增加32.7萬人，年均增長4.8%﹔2010年—2013年間，每年增加19.3萬人，年均增長2.2%。

“我國海外移民處在相對穩定的低速增長狀態，並未出現短時間內突然增加，近幾年還出現增速的相對下降，根本不存在所謂‘大規模人才逃離’。”高文書說。

我國是世界第一人口大國，但海外移民的總量並非最多。從世界排名來看，我國2013年海外移民總量居世界第四位，低於印度（1420萬）、墨西哥（1320萬）、俄羅斯（1080萬）。從海外移民佔總人口的比例來看，2013年世界平均水平為3.3%﹔發達國家人口外遷率較低，大多為2%—5%﹔發展中國家人口外遷率通常較高，一些國家高達20%以上﹔而我國，這一比例隻有0.7%。因此，我國的人口外遷規模和遷移率都不算高，人員國際交流尚待加強而不是限制。

應怎樣認識人才流動

回應：隻關注“外流”不對比“回流”是片面的，事實上我國正進入人才回流期

此前網上曾熱傳一個說法，稱中國優秀人才流失海外，學成歸國的隻佔少數，由此很多人認為中國的基礎教育是在為國外培養人才。事實証明，這一說法隻關注“外流”不對比“回流”，是十分片面的，數據也顯示，我國七成留學生回國發展。

2001年，我國留學回國人員為1.2萬人﹔2005年，增加到3.5萬人﹔2009年，進一步突破10萬人大關，達到10.8萬人﹔2013年更達到35.35萬人。同期，我國出國留學人員雖然也在快速增加，但增速顯著低於留學回國人員。據教育部留學服務中心回國處此前提供給本報的數據顯示，1978年—2012年底，共有109.12萬留學生回國發展，佔出國留學人數的72.38%。2012年回國人數已達到27.29萬人，同比增長46.57%。

專家表示，我國的海外移民，固然有一部分長期居留在流入國，甚至加入流入國國籍，但同時從國外回流的人才也在增加，對我國的發展產生了重要推動作用。

聯合國開發計劃署的研究顯示，當教育經費佔國民生產總值5%以上，研發經費佔國民生產總值1.9%以上，研發人員人均研發經費達每年6萬美元以上，從事研發的科學家每百萬人口有1500人以上時，歸國的海外人才就會大幅度增加。2012年，我國教育經費佔國民生產總值的比例為4.6%，研發經費佔國民生產總值的比例為2%，研發人員人均研發費用為5.2萬美元，每百萬人口擁有的研發人員約3000人。可見，我國的相關指標都已接近或超過聯合國提出的標准。從國際經驗來看，我國已經具備進入人才回流期的條件。

正因為如此，高文書認為，“我國正進入人才回流期。保持和促進人才回流，應該成為我國人口國際遷移對策的重點。”

鏈接：本報要聞四版2013年12月6日曾發表題為《“我國多數留學生未回國”等說法不實  七成留學生回國發展》的文章澄清“留學生多未歸國”的不實說法。

《 人民日報 》（ 2014年06月19日 04 版）