讀數·發現經濟運行的軌跡：財政收入增長將穩中趨緩

今年前5個月，全國財政收入增長總體平穩，這與我國今年經濟運行保持在合理區間是相適應的。5月份，全國財政支出預算執行進度加快，有利於盤活沉澱資金，切實提高財政資金使用效益

人民網北京6月11日電 （記者李麗輝）財政部11日公布了5月份全國公共財政收支情況。數據顯示：5月份，全國財政收入13670億元，比去年同月增加921億元，增長7.2%。其中，中央財政收入7494億元，同比增長4.5%﹔地方財政收入（本級）6176億元，同比增長10.7%。

1—5月累計，全國財政收入61177億元，同比增長8.8%﹔全國財政支出52632億元，同比增長12.9%。“從今年前5個月情況看，全國財政收入增長總體平穩，這與我國今年以來經濟運行保持在合理區間是相適應的。”財政部財科所副所長白景明表示， 5月份全國財政收入增長有所回落，特別是中央財政收入增長4.5%，增幅有些偏低，表明經濟增長下行壓力仍然存在，未來幾個月全國財政收入增長可能會呈現穩中趨緩態勢。

財政收入穩中趨緩，主要是受繼續擴大營改增試點，房地產成交量下滑，以及去年同期收入基數逐步提高等因素影響。今年上半年，鐵路、郵政和電信業相繼納入營改增試點范圍，整體減稅效應將進一步顯現﹔受近期商品房銷售額下降影響，5月份房地產營業稅僅增長0.1%。這些減收因素再加上去年5月份以后財政收入增速加快的因素，今年后幾個月財政收入增幅仍有回落壓力。然而，隨著經濟結構調整效果逐步顯現，一些行業和產品開始從市場低迷中走出來，電力、汽車、化工產品等行業企業所得稅出現較快增長，並帶動工業企業所得稅增幅有所回升。市場亮點不斷擴大，將為財政收入穩增打下更堅實的基礎。

根據中央和地方財政預算，2014年全國財政支出總量為15.4萬億元，而今年前5個月全國財政支出為5.26萬億元，約佔全年支出的1/3。時間即將過半，預算執行離“過半”則有較大差距，這樣一個支出進度是否合理？

“從全國公共財政支出情況看，一般而言支出進度幾乎都是前低后高，這裡面有其客觀原因，也有一定的合理性。”白景明解釋說，中央財政預算每年都是在3月份經全國人大審議通過的，預算通過后很多項目支出才能啟動。這樣算來，雖然時間過去了5個月，但中央預算執行的時間也就是兩個多月。預算執行開始的時間晚，支出進度看上去就“慢”了。

白景明指出，除了客觀形成的“時間差”影響了支出進度外，當前預算執行中確實存在部分支出進度較慢、預算資金大量結轉、國庫存款沉澱較多等問題。財政部近期已發出通知要求，各級財政部門要加強支出預算管理，在依法合規、確保工程質量安全的前提下，加快基建工程及其支出進度，盡早形成實物工作量，保障和改善民生。5月份，全國財政支出12790億元，增長24.6%，預算執行進度加快，財政支出增幅明顯提高。“提高財政支出及時性與均衡性，避免月度間支出水平大起大落，有利於盤活沉澱資金，切實提高財政資金使用效益，更有效地發揮財政資金在穩增長、調結構、惠民生等方面的重要作用。”

《 人民日報 》（ 2014年06月12日 10 版）